II SA/Bd 293/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Bydgoszczy odrzucił skargę na decyzję SKO dotyczącą świadczenia pielęgnacyjnego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarga została wniesiona w formie elektronicznej, jednak załącznik zawierający skargę nie został prawidłowo podpisany. Pomimo wezwania do uzupełnienia tego braku formalnego, skarżący nie dopełnił wymaganych czynności, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 grudnia 2023 r., nr KO.411.2271.2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w formie elektronicznej. Sąd, stwierdzając brak formalny w postaci niepodpisania załącznika zawierającego skargę, wezwał skarżącego do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 lipca 2024 r., a termin na uzupełnienie braków upływał z dniem 6 sierpnia 2024 r. Skarżący nie podjął jednak żadnych działań w celu uzupełnienia braków formalnych skargi. W związku z tym, Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że wymóg podpisania pisma dotyczy również załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, zgodnie z art. 46 § 2b P.p.s.a., a brak takiego podpisu, mimo wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona w formie dokumentu elektronicznego, której załącznik nie został opatrzony samodzielnym podpisem elektronicznym (kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym), pomimo podpisania pisma przewodniego, nie spełnia wymogów formalnych.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych w postaci braku podpisu na załączniku elektronicznym, mimo wezwania. Podpisanie pisma przewodniego nie jest równoznaczne z podpisaniem załącznika.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jednym z wymogów pisma jest jego podpisanie przez stronę.
p.p.s.a. art. 12b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek formy pisemnej dla dokumentu elektronicznego jest zachowany, gdy jest on podpisany zgodnie z przepisami.
p.p.s.a. art. 46 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pismo strony wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinno zawierać adres elektroniczny i być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
p.p.s.a. art. 46 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady dotyczące podpisywania pism elektronicznych dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie braków formalnych pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie o odrzuceniu skargi może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została prawidłowo podpisana przez skarżącego, pomimo wezwania. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi pismo stanowiące załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisane jedynie wówczas, gdy zostało ono odrębnie podpisane podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym
Skład orzekający
Katarzyna Korycka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów formalnych pism wnoszonych elektronicznie do sądów administracyjnych, w szczególności konieczności odrębnego podpisywania załączników."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podpisu na załączniku elektronicznym; nie dotyczy ogólnych zasad składania skarg.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z elektronicznym obiegiem dokumentów, co jest istotne dla prawników praktyków, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 293/24 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2024-08-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Katarzyna Korycka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 grudnia 2023 r., nr KO.411.2271.2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 22 stycznia 2024 r. J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 grudnia 2023 r., nr KO.411.2271.2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lipca 2024 wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie załącznika do dokumentu elektronicznego z 2 lutego 2024 r., zawierającego w swej treści skargę, samodzielnym i odrębnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpisanie tego pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia 22 stycznia 2024 r. złożonym za pomocą środków komunikacji elektronicznej zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 grudnia 2023 r., nr KO.411.2271.2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Pismo zawierające skargę przekazane zostało do tut. Sądu jako niepodpisany załącznik do pisma przewodniego z dnia 2 lutego 2024 r. (plik o nazwie "20240129 skarga do WSA.pdf"). Podpisem elektronicznym opatrzone zostało jedynie pismo przewodnie, wobec czego skarżący został wezwany do podpisania również jego załącznika. Na wezwanie skarżący nie odpowiedział. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. I FPS 2/21, pismo stanowiące załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisane jedynie wówczas, gdy zostało ono odrębnie podpisane podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarga nie została prawidłowo podpisana przez skarżącego, pomimo wezwania, w którym nota bene zawarto też odesłanie do instrukcji podpisywania dokumentu podpisem elektronicznym. Zgodnie z urzędowym poświadczeniem doręczenia znajdującym się w aktach sprawy (k. 87 akt s.) wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 30 lipca 2024 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącemu z dniem 6 sierpnia 2024 r. We wskazanym terminie nie uzupełnił on braku formalnego skargi. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI