II SA/BD 293/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w sprawie zasiłku stałego z uwagi na wygaśnięcie podstawy prawnej decyzji w związku z wejściem w życie nowej ustawy o pomocy społecznej.
Sąd administracyjny rozpatrywał skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą zasiłku stałego. W trakcie postępowania weszła w życie nowa ustawa o pomocy społecznej, która uchyliła poprzednią ustawę i spowodowała wygaśnięcie decyzji wydanych na jej podstawie. Sąd uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i na mocy przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Lilianny Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie przyznania zasiłku stałego. Skarżąca zarzucała nieadekwatność pomocy i błędne ustalenie stanu faktycznego. Sąd, analizując stan prawny, stwierdził, że z dniem 1 maja 2004 r. przestała obowiązywać dotychczasowa ustawa o pomocy społecznej, a w jej miejsce weszła nowa ustawa z dnia 12 marca 2004 r. Zgodnie z art. 149 ust. 1 nowej ustawy, decyzje wydane na podstawie poprzedniej ustawy wygasły, w tym zaskarżona decyzja. Dodatkowo, art. 150 ustawy stanowił, że do spraw wszczętych, a nie zakończonych przed 1 maja 2004 r., stosuje się przepisy nowej ustawy. W związku z tym, Sąd uznał, że kontrola zaskarżonej decyzji stała się bezprzedmiotowa, ponieważ jej podstawa prawna przestała obowiązywać i nie mogła już mieć zastosowania. Na mocy art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił umorzyć postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd powinien umorzyć postępowanie, ponieważ stało się ono bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Wejście w życie nowej ustawy o pomocy społecznej spowodowało wygaśnięcie decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy. W związku z tym, dalsza kontrola zaskarżonej decyzji jest bezcelowa, a postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (8)
Główne
u.p.s. art. 149 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Z dniem 1 maja 2004r. wygasły decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej.
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
u.p.s. art. 150
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Do spraw wszczętych a nie zakończonych przed 1 maja 2004r. stosuje się przepisy ustawy nowej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę na decyzję lub postanowienie, gdy stwierdzi naruszenie prawa materialnego, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 156
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. (uchylona)
Ustawa z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana stanu prawnego powodująca wygaśnięcie zaskarżonej decyzji i bezprzedmiotowość postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne Z dniem 1 maja 2004r., przestała obowiązywać ustawa z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej W konsekwencji, zgodnie z art. 149 ust. 1 cyt. ustawy z 2004r., z dniem 1 maja 2004r., wygasły decyzje wydane na podstawie cyt. ustawy z 1990r., a więc również wygasła zaskarżona decyzja. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd stwierdził, że bezprzedmiotowym w sprawie stała się kontrola zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem, które przestało obowiązywać i nie może już mieć zastosowania w sprawie o przyznaniu zasiłku celowego.
Skład orzekający
Jan Grzęda
przewodniczący
Elżbieta Piechowiak
członek
Mirella Łent
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych przy zmianie ustawy, skutkująca bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany ustawy o pomocy społecznej w 2004 roku, ale zasada bezprzedmiotowości postępowania jest uniwersalna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą wpływu zmian legislacyjnych na toczące się postępowania, choć sam stan faktyczny jest rutynowy.
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 293/04 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2004-06-21 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-03-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Elżbieta Piechowiak Jan Grzęda /przewodniczący/ Mirella Łent /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz 593 art. 149 ust. 1 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Asesor WSA Mirella Łent (spr.) Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Lilianny Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia umorzyć postępowanie Uzasadnienie II SA/Bd 293/04 U Z A S A D N I E N I E [...] 2004r. została złożona przez Liliannę Cz. skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] 2003r. Nr [...] w sprawie zasiłku stałego. W skardze zarzucono, że pomoc jest nieadekwatna do sytuacji materialnej, oraz oparta na błędnie ustalonym stanie faktycznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne ( art.3 § 2 pkt 1) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270)). Kontrola ta obejmuje badanie decyzji pod względem jej zgodności z prawem w zakresie art. 145 § 1cyt ustawy i działając w jej ramach Sąd uwzględnia skargę na decyzję lub postanowienie, gdy stwierdzi: naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ponadto stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone wart. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach lub stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w Kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach. Z dniem l maja 2004r., przestała obowiązywać ustawa z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. tj. z 1998r., Nr 64 poz. 414 ze zm.), która stanowiła podstawę zaskarżonej decyzji. W jej miejsce ustanowiono nowy akt prawny - ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593), w wyniku której przebudowano system pomocy społecznej i ustanowiono nowy uproszczony katalog świadczeń, nowe propozycje rozwiązań prawnych i nowe instrumenty, jakimi dysponować będą pracownicy socjalni. W konsekwencji, zgodnie z art. 149 ust. 1 cyt. ustawy z 2004r., z dniem 1 maja 2004r., wygasły decyzje wydane na podstawie cyt. ustawy z 1990r., a więc również wygasła zaskarżona decyzja. Konsekwencją był również zapis intertemporalny zawarty wart. 150 cyt. ustawy, iż do spraw wszczętych a nie zakończonych przed 1 maja 2004r. stosuje się przepisy ustawy nowej. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd stwierdził, że bezprzedmiotowym w sprawie stała się kontrola zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem, które przestało obowiązywać i nie może już mieć zastosowania w sprawie o przyznaniu zasiłku celowego. W tak zmienionym stanie prawnym - brak decyzji oraz bezcelowość dokonania oceny prawnej według przepisów nie mających już zastosowania, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Mając na względzie powyższe oraz art. 161 § 1 pkt 3) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI