II SA/Bd 289/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi chorążego sztabowego Jana K. na postanowienie Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w B., które utrzymało w mocy postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w B. o przekazaniu wniosku skarżącego do Wojskowego Komendanta Uzupełnień we W. Wniosek dotyczył wypłaty zaległego dodatku za pierwszą klasę specjalisty wojskowego za okres od 2002 do 2004 roku. Skarżący podnosił, że dodatek ten nie był mu wypłacany od 2002 roku, mimo objęcia nowego stanowiska. Zarzucił organom naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w tym art. 124 § 1 poprzez niewskazanie podstawy prawnej, art. 65 § 1 poprzez błędne zastosowanie, oraz art. 169 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, wskazując na stosowanie przepisów po dacie wejścia w życie nowej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną. Sąd wyjaśnił, że przekazanie sprawy według właściwości jest rozstrzygnięciem proceduralnym, a nie merytorycznym, i że organy prawidłowo zastosowały art. 65 § 1 KPA oraz art. 104 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie merytoryczne dotyczące wypłaty dodatku nastąpi w dalszym postępowaniu przed Wojskowym Komendantem Uzupełnień, z uwzględnieniem przepisów prawa materialnego obowiązujących w okresie, którego dotyczyło roszczenie. Sąd wskazał również, że kompetencje do rozstrzygania w przedmiocie uposażenia i jego wypłaty były rozdzielone również w przepisach obowiązujących przed 1 lipca 2004 r.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów dotyczących przekazywania spraw według właściwości w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w sprawach dotyczących żołnierzy zawodowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy dotyczącej dodatku do uposażenia żołnierza zawodowego i stosowania przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przekazał wniosek żołnierza zawodowego dotyczący zaległego dodatku do uposażenia według właściwości, czy też powinien rozpatrzyć sprawę merytorycznie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo przekazał sprawę według właściwości, ponieważ przekazanie sprawy jest rozstrzygnięciem proceduralnym, a nie merytorycznym, a właściwym organem do rozpatrzenia wniosku był Wojskowy Komendant Uzupełnień.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie o przekazaniu sprawy według właściwości jest rozstrzygnięciem proceduralnym, a nie merytorycznym. Organy prawidłowo zastosowały przepisy KPA (art. 65 § 1) oraz ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (art. 104 ust. 1), wskazując właściwy organ do rozpatrzenia wniosku.
Czy zastosowanie przepisów ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych z dnia 11 września 2003 r., która weszła w życie 1 lipca 2004 r., do stanu faktycznego sprzed tej daty (wniosek z 2005 r. dotyczący okresu 2002-2004) jest prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie przepisów ustawy z dnia 11 września 2003 r. było prawidłowe w odniesieniu do wniosku złożonego po dacie wejścia w życie ustawy, nawet jeśli dotyczył on okresu sprzed jej wejścia w życie, w zakresie określenia właściwości organu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że data złożenia wniosku przez skarżącego obligowała Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego do zastosowania przepisu kompetencyjnego obowiązującej od 1 lipca 2004 r. ustawy z dnia 11 września 2003 r., co skutkowało przekazaniem sprawy według właściwości.
Czy niewskazanie w postanowieniu wszystkich przepisów stanowiących podstawę jego wydania stanowi uchybienie skutkujące uchyleniem postanowienia?
Odpowiedź sądu
Nie, niewymienienie w rozstrzygnięciu wszystkich przepisów stanowiących podstawę jego wydania, jako uchybienie nie mające wpływu na treść rozstrzygnięcia, nie może skutkować uchyleniem postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie przekazujące sprawę według właściwości jest rozstrzygnięciem proceduralnym, a wystarczające było powołanie się na przepisy art. 65 § 1 kpa i art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. w uzasadnieniu.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis kompetencyjny, wskazujący na możliwość przekazania sprawy według właściwości.
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organy właściwe w sprawach określonych w przepisach rozdziału 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.
u.s.w.ż.z. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa organy właściwe w sprawach określonych w przepisach rozdziału 5 ustawy.
u.u.ż.
Ustawa z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy
Przepisy materialnoprawne dotyczące dodatku do uposażenia, obowiązujące w okresie, którego dotyczyło roszczenie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez WSA w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.s.w.ż.z. art. 80 § 4
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Odsyła do przepisu art. 104 w zakresie właściwości organów.
Dz.U. 2000 nr 90 poz. 1005 art. 5 § 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy
Określało przyznawanie dodatków stałych przez dowódcę jednostki wojskowej.
Dz.U. 2000 nr 62 poz. 729 art. 17 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2000 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o uposażeniu żołnierzy
Określało dokonywanie wypłat uposażenia przez jednostkę wojskową.
k.p.a. art. 124 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów formalnych postanowienia.
k.p.a. art. 169
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stosowania przepisów dotychczasowych w sprawach wszczętych a nie zakończonych.
u.s.w.ż.z. art. 190
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Dotyczy przepisów przejściowych i wejścia w życie ustawy.
k.p.a. art. 110
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy związania organu decyzją ostateczną.
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uchylenia decyzji.
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zmiany decyzji.
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 162 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekazanie sprawy według właściwości jest rozstrzygnięciem proceduralnym, a nie merytorycznym. • Organy prawidłowo zastosowały przepisy KPA i ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych określające właściwość organu. • Wniosek złożony po wejściu w życie nowej ustawy podlega przepisom tej ustawy w zakresie określenia właściwości organu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 124 § 1 kpa poprzez niewskazanie w postanowieniu materialnoprawnej podstawy rozstrzygnięcia. • Naruszenie art. 65 § 1 kpa poprzez jego błędne zastosowanie. • Obraza art. 169 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych nakazującego stosowanie przepisów dotychczasowych. • Zastosowanie przepisów ustawy z dnia 11 września 2003 r. do stanu faktycznego sprzed jej wejścia w życie.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie przekazujące sprawę według właściwości jest rozstrzygnięciem proceduralnym a nie merytorycznym. • Data złożenia przez skarżącego wniosku – [...] 2005 r. obligowała Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w B. do zastosowania się do przepisu kompetencyjnego obowiązującej od 1 lipca 2004 r. ustawy z dnia 11 września 2003 r.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący
Grażyna Malinowska-Wasik
sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekazywania spraw według właściwości w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w sprawach dotyczących żołnierzy zawodowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy dotyczącej dodatku do uposażenia żołnierza zawodowego i stosowania przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyficznej materii wojskowej, co ogranicza jej szerokie zainteresowanie poza kręgiem prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wojskowym.
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.