II SA/Bd 275/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę mieszkańca na uchwałę Rady Miasta dotyczącą nadania statutu osiedlu, uznając brak naruszenia jego interesu prawnego.
Skarżący K.B., mieszkaniec gminy, zaskarżył uchwałę Rady Miasta w sprawie nadania statutu osiedlu, argumentując ograniczenie jawności posiedzeń przez zdalne tryby. Sąd wezwał go do usunięcia braków formalnych poprzez określenie naruszenia interesu prawnego. Skarżący wyjaśnił, że jako mieszkaniec zgłaszający projekty do budżetu obywatelskiego nie ma możliwości weryfikacji głosowań jednostek pomocniczych. Sąd uznał, że skarżący nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia, co jest wymogiem do merytorycznego rozpoznania skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K.B. na uchwałę Rady Miasta dotyczącą nadania statutu osiedlu. Skarżący, mieszkaniec gminy, podniósł, że uchwała ta, w kontekście zdalnego trybu posiedzeń, ogranicza jawność dla jednostek pomocniczych. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w szczególności do określenia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia. Skarżący wyjaśnił, że jako mieszkaniec zgłaszający projekty do budżetu obywatelskiego nie ma możliwości weryfikacji głosowań jednostek pomocniczych. Sąd, powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podkreślił, że skarga taka jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy uchwała organu gminy narusza indywidualny interes prawny lub uprawnienie skarżącego. Sąd zaznaczył, że nie jest to skarga powszechna (actio popularis), a skarżący musi wykazać bezpośredni związek między zaskarżoną uchwałą a swoją prawnie gwarantowaną sytuacją. Brak takiego wykazania, zwłaszcza gdy naruszenie ma charakter przyszły i niepewny, skutkuje odrzuceniem skargi. W tej konkretnej sprawie sąd uznał, że skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego, co doprowadziło do odrzucenia skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, mieszkaniec gminy nie ma legitymacji do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie nadania statutu osiedlu, jeśli nie wykaże naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skarga na uchwałę organu gminy jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy uchwała narusza indywidualny interes prawny lub uprawnienie skarżącego. Nie jest to skarga powszechna, a skarżący musi wykazać bezpośredni, aktualny i realny związek między uchwałą a swoją prawnie gwarantowaną sytuacją.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Wymaga to wykazania naruszenia własnego, indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o ograniczeniu jawności posiedzeń przez zdalne tryby, bez wykazania konkretnego naruszenia jego praw.
Godne uwagi sformułowania
Skarga uregulowana w art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest skargą powszechną (nie ma charakteru actio popularis) naruszenie to nie może mieć charakteru przyszłego i niepewnego, ale powinno być realne i aktualne Interes prawny, którego istnienie warunkuje przyznanie legitymacji skargowej na podstawie art. 101 u.s.g., powinien bezpośrednio dotyczyć sfery prawnej skarżącego.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wymogów legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał organów gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego w kontekście uchwały o nadaniu statutu osiedlu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy typowego braku legitymacji skargowej. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej interpretacji prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 275/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2025-10-20 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-04-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) 6260 Statut Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 5a Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2024 poz 1465 art. 101 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi K. B. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2024 r., nr [...] w przedmiocie nadania statutu osiedlu postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 26 marca 2025 r. K. B. wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2024 r. o nr [...] w sprawie nadania Statutu Osiedlu [...] – jednostce pomocniczej Miasta Bydgoszczy. W skardze strona wskazała, że ma interes prawny jako mieszkaniec gminy, któremu w konsekwencji zwoływania posiedzeń i podejmowania uchwał w trybie zdalnym ogranicza się jawność posiedzeń dla jednostek pomocniczych Rady Miasta we własnej gminie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 kwietnia 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. W odpowiedzi na co skarżący wyjaśnić, że jako mieszkaniec zgłaszający projekty do budżetu obywatelskiego nie ma możliwości weryfikacji głosowań przez jednostki pomocnicze. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.; dalej w skrócie "u.s.g.") każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. wprowadza wymóg naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przez uchwałę organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, co stanowi zawężenie legitymacji skargowej w stosunku do zasady ogólnej, wyrażonej w art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.). Z powyższego wynika, że merytoryczną kontrolą sądu administracyjnego objęta jest tylko taka uchwała podjęta przez organ gminy, której postanowienia naruszają interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę. Sąd jest zatem zobligowany do zbadania legitymacji procesowej strony skarżącej poprzez ustalenie, czy będąca przedmiotem skargi uchwała narusza jej prawem chroniony interes lub uprawnienie w sprawie z zakresu administracji publicznej, przy czym chodzi tu o własny interes prawny podmiotu skarżącego. Skarga uregulowana w art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest skargą powszechną (nie ma charakteru actio popularis), a zatem dopiero wykazanie takiego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przez wnoszącego skargę na uchwałę otwiera drogę do merytorycznego rozpoznania skargi, przy czym naruszenie to nie może mieć charakteru przyszłego i niepewnego, ale powinno być realne i aktualne. Strona wnosząca skargę winna jest wykazać, w jaki sposób doszło do naruszenia jej prawem chronionego interesu lub uprawnienia, polegającego na istnieniu bezpośredniego związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a własną, indywidualną i prawnie gwarantowaną sytuacją, nie zaś sytuacją faktyczną. Nie wystarczy jedynie wskazanie naruszenia przepisów Konstytucji RP. Źródłem interesu prawnego lub uprawnienia musi być norma prawa materialnego, a naruszenie interesu prawnego następuje wtedy, gdy zaskarżonym aktem zostaje odebrane lub ograniczone jakieś prawo, wynikające z przepisów prawa materialnego, względnie nałożony zostanie nowy obowiązek lub też zmieniony obowiązek dotychczas istniejący. Naruszenie interesu prawnego podmiotu składającego skargę musi cechować się bezpośredniością, aktualnością i realnością. Uchwała, czy konkretne jej postanowienie, musi więc rzeczywiście naruszać istniejący w dacie podejmowania uchwały interes prawny skarżącego. (...) Interes prawny, którego istnienie warunkuje przyznanie legitymacji skargowej na podstawie art. 101 u.s.g., powinien bezpośrednio dotyczyć sfery prawnej skarżącego. Brak bezpośredniego wpływu uchwały (zarządzenia) na sferę prawną określonego podmiotu nie pozwala na przyznanie mu stosownej legitymacji (zob. A. Matan, Komentarz do art. 101 [w:] B. Dolnicki (red.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI