II SA/Bd 274/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę mieszkańca na uchwałę Rady Miasta w sprawie nadania Statutu Osiedlu. Skarżący podnosił, że możliwość zdalnego trybu posiedzeń narusza jego interes prawny poprzez ograniczenie jawności. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a PPSA, wezwał skarżącego do wykazania, w jaki sposób zaskarżona uchwała narusza jego indywidualny interes prawny. Skarżący wskazał na naruszenie przepisów o dostępie do informacji publicznej i Konstytucji, jednak nie wykazał bezpośredniego związku między uchwałą a jego własną, prawnie chronioną sytuacją. Sąd podkreślił, że skarga na uchwałę organu gminy nie ma charakteru actio popularis i wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego skarżącego. Ponieważ skarżący nie udowodnił takiego naruszenia, a jedynie ogólne wątpliwości co do zgodności uchwały z prawem, sąd odrzucił skargę, zwracając jednocześnie skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie legitymacji procesowej skarżącego w sprawach dotyczących uchwał organów samorządu terytorialnego, w szczególności wymogu wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na uchwałę w sprawie statutu osiedla, ale zasady dotyczące interesu prawnego są uniwersalne dla skarg na akty samorządu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy mieszkaniec gminy, niebędący bezpośrednio członkiem jednostki pomocniczej, posiada legitymację do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy w sprawie nadania statutu tej jednostce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie wykaże naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest skargą obywatelską (actio popularis) i wymaga wykazania przez skarżącego naruszenia jego konkretnego, indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia. Sam fakt potencjalnej sprzeczności uchwały z prawem lub ogólne wątpliwości co do jawności nie wystarczają do jej merytorycznego rozpoznania.
Czy możliwość zdalnego trybu obrad organu jednostki pomocniczej gminy, przewidziana w statucie, sama w sobie narusza interes prawny mieszkańca gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli mieszkaniec nie wykaże, że ta możliwość bezpośrednio i realnie wpływa na jego indywidualną sytuację prawną, np. uniemożliwiając mu wypowiedzenie się w konkretnej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sam przepis dopuszczający zdalne posiedzenia nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżącego. Konieczne jest wykazanie konkretnych negatywnych konsekwencji dla jego sytuacji prawnej, a nie tylko ogólnych obaw.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt organu jednostki samorządu terytorialnego nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie wpisu sądowego.
u.d.i.p. art. 7 § 1 pkt 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konst. RP art. 61 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.g. art. 116
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. i art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na ogólnym naruszeniu jawności i przepisów o dostępie do informacji publicznej, bez wykazania bezpośredniego wpływu na jego indywidualną sytuację prawną.
Godne uwagi sformułowania
Skarga z art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma bowiem charakteru actio popularis • Skarżący powinien udowodnić, że zaskarżona uchwała negatywnie wpływa na jego sferę prawnomaterialną • Naruszenie interesu prawnego powinno mieć charakter bezpośredni i realny, a nie przyszły i niepewny
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie legitymacji procesowej skarżącego w sprawach dotyczących uchwał organów samorządu terytorialnego, w szczególności wymogu wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na uchwałę w sprawie statutu osiedla, ale zasady dotyczące interesu prawnego są uniwersalne dla skarg na akty samorządu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnosądowym, która jest istotna dla praktyków, choć sam stan faktyczny nie jest wyjątkowo ciekawy.
“Kiedy skarga na uchwałę samorządu może zostać odrzucona? Sąd wyjaśnia wymóg wykazania interesu prawnego.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.