II SA/BD 26/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Miasta dotyczącą zwrotu należności z tytułu opłaty zastępczej za pobyt w DPS z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarga została wniesiona przez opiekuna prawnego E. M. i F. M. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2023 r. w przedmiocie zwrotu należności z tytułu opłaty zastępczej za pobyt w DPS. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, a konkretnie nie wnieśli odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego od decyzji organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę wniesioną przez L. B., działającą jako opiekun prawny E. M. i F. M., na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2023 r. dotyczącą zwrotu należności z tytułu opłaty zastępczej za pobyt w Domu Pomocy Społecznej (DPS). Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 czerwca 2024 r., postanowił odrzucić przedmiotową skargę. Uzasadnienie decyzji opiera się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., dopuszczalność skargi wymaga wyczerpania środków zaskarżenia dostępnych w postępowaniu przed organem administracji, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, gwarantująca prawo do dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia sprawy, jest fundamentalna i potwierdzona przez art. 78 Konstytucji RP. W analizowanej sprawie Prezydent Miasta działał jako organ pierwszej instancji. Od jego decyzji przysługiwało skarżącym 14-dniowe odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.. Ponieważ akta sprawy nie wykazały, aby skarżący skorzystali z tego środka zaskarżenia, a skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji, sąd uznał skargę za niedopuszczalną. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby sprawa została rozpatrzona co najmniej dwukrotnie przez różne organy. Wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji bez wcześniejszego odwołania do organu drugiej instancji narusza tę zasadę.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, o których mowa w art. 52 § 1 i 2, art. 53 § 3, art. 54 § 2, art. 55 § 2, art. 56 § 2, art. 57 § 2 lub art. 60 § 2, skarga jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi na podstawie § 1 pkt 1-4 i 6-8 następuje na posiedzeniu niejawnym w trybie art. 119.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez stronę skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące.
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy standardowej procedury i nie wprowadza nowych interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowego zagadnienia proceduralnego związanego z dopuszczalnością skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 26/24 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2024-06-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2024-01-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Renata Owczarzak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 640/25 - Postanowienie NSA z 2025-10-16 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M., F. M. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu opłaty zastępczej za pobyt w DPS postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie L. B. jako opiekun prawny E. M. i F. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu opłaty zastępczej za pobyt w DPS. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w przywołanym wyżej art. 52 § 2 P.p.s.a. przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji". W przedmiotowej sprawie opiekun prawny skarżących wystąpiła ze skargą na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu opłaty zastępczej za pobyt w DPS. Prezydent Miasta działał w niniejszej sprawie jako organ I instancji i stąd też od wydanej decyzji przysługiwało skarżącej prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.. Z akt sprawy nie wynika aby skarżący z tego uprawnienia skorzystali. Tymczasem opiekun prawny skarżących wniosła skargę na decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu gdyż zaskarżeniu do Sądu mogła podlegać tylko decyzja organu drugiej instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI