II SA/BD 258/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Bydgoszczy odrzucił skargę strony zamieszkałej za granicą z powodu nieustanowienia pełnomocnika do doręczeń i nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Skarżąca Ewa T., zamieszkała w Anglii, złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym nadesłania dziesięciu odpisów i uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia. Skarżąca nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń, a wezwanie zostało jej doręczone ze skutkiem doręczenia poprzez pozostawienie w aktach. Ponieważ braki nie zostały uzupełnione w terminie, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Ewy T. zamieszkałej za granicą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. w przedmiocie warunków zabudowy. Sąd, działając na podstawie art. 299 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do nadesłania dziesięciu odpisów oraz uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł, wyznaczając na to 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca, mieszkająca w Anglii, nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń, co zgodnie z art. 299 § 2 p.p.s.a. skutkowało pozostawieniem wezwania w aktach ze skutkiem doręczenia. Ponieważ skarżąca nie uzupełniła wskazanych braków formalnych w wyznaczonym terminie, sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że literalna wykładnia art. 299 p.p.s.a. nie przewiduje obowiązku pouczenia strony zagranicznej o konieczności ustanowienia pełnomocnika, w przeciwieństwie do procedury cywilnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, strona zamieszkała za granicą, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń. W razie niedopełnienia tego obowiązku, pisma w postępowaniu sądowym pozostawia się w aktach ze skutkiem doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnej wykładni art. 299 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że przepis ten nie zawiera wymogu wcześniejszego pouczenia strony o obowiązku ustanowienia pełnomocnika, w przeciwieństwie do innych przepisów proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 299 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona zamieszkała za granicą, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń. W razie niedopełnienia tego obowiązku, pisma w postępowaniu sądowym pozostawia się w aktach ze skutkiem doręczenia.
p.p.s.a. art. 58 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono jej braków formalnych w terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 299 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
strona zamieszkała za granicą, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń W razie niedopełnienia tego obowiązku, pisma w postępowaniu sądowym pozostawia się w aktach ze skutkiem doręczenia. o ile w procedurze cywilnej w art. 1135 wprost przewidziano obowiązek pouczenia strony przy pierwszym doręczeniu na adres zagraniczny o obowiązku ustanowienia pełnomocnika, to w art. 299 p.p.s.a. taki zapis pominięto. Trzeba założyć, że ustawodawca uczynił to w sposób celowy.
Skład orzekający
Marzenna Linska-Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Obowiązki stron zamieszkałych za granicą w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące ustanowienia pełnomocnika do doręczeń i skutków niedopełnienia tego obowiązku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji strony zamieszkałej za granicą i interpretacji konkretnych przepisów p.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym w 2004 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne obowiązki stron zagranicznych w sądach administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa, choć sam stan faktyczny nie jest wyjątkowy.
“Strona z zagranicy musi mieć pełnomocnika w Polsce. Inaczej sąd zostawi pismo w aktach.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 258/04 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2004-12-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Marzenna Linska-Wawrzon /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 299 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ewy T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie II SA/Bd 258/04 UZASADNIENIE Ewa T. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję wymienioną wyżej, wskazując jako swój adres zamieszkania [...] Anglia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Na podstawie zarządzenia z dnia [...].2004 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez: 1. nadesłanie dziesięciu odpisów skargi, 2. uiszczenie wpisu w kwocie 500 zł. Wezwanie pozostawiono w aktach w dniu [...] 2004 r. ze skutkiem doręczenia. W wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 299 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 – zwanej dalej p.p.s.a.) – strona zamieszkała za granicą, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń. W razie niedopełnienia tego obowiązku, pisma w postępowaniu sądowym pozostawia się w aktach ze skutkiem doręczenia. Skarżąca Ewa T. nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, ani też wnosząc skargę do Sądu nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń. W konsekwencji miał do niej zastosowanie rygor polegający na tym, że skierowane do niej wezwanie o usunięcie braków formalnych skargi pozostawione zostało w aktach ze skutkiem doręczenia. W ocenie Sądu zastosowanie trybu przewidzianego w art. 299 § 2 p.p.s.a. nie było uzależnione od wcześniejszego pouczenia skarżącej co do obowiązku ustanowienia pełnomocnika. Do takiego wniosku prowadzi literalna wykładnia omawianego przepisu. Zauważyć bowiem trzeba, że o ile w procedurze cywilnej w art. 1135 wprost przewidziano obowiązek pouczenia strony przy pierwszym doręczeniu na adres zagraniczny o obowiązku ustanowienia pełnomocnika, to w art. 299 p.p.s.a. taki zapis pominięto. Trzeba założyć, że ustawodawca uczynił to w sposób celowy. Jeżeli Sąd miałby obowiązek udzielenia skarżącemu stosownego pouczenia, to niewątpliwie wyrażone byłoby to wyraźnie w przepisie, tak jak to zrobiono w § 3 omawianego przepisu, w odniesieniu do uczestników postępowania. Chociaż rozwiązanie takie budzi wątpliwości, to jednak Sąd miał obowiązek zastosować przepis w obowiązującym brzmieniu. W konsekwencji należało przyjąć, że po upływie siedmiu dni od daty złożenia wezwania do akt upłynął bezskutecznie termin wyznaczony na uzupełnienie braków formalnych skargi. Wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI