II SA/Bd 235/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na decyzję Dyrektora Szkoły w sprawie udostępnienia informacji publicznej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący K. Z. złożył skargę na decyzję Dyrektora Szkoły w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Dyrektor Szkoły wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niedopuszczalność. Sąd uznał, że skarga była niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, tj. nie wniósł odwołania do organu drugiej instancji (Prezydenta M. B.), co jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 52 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K. Z. na decyzję Dyrektora Szkoły w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący złożył skargę bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji. Dyrektor Szkoły wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 P.p.s.a., podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skarży prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, potwierdzona art. 78 Konstytucji RP, wymaga, aby strona miała możliwość dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia sprawy. W tej sytuacji, od decyzji Dyrektora Szkoły przysługiwało odwołanie do Prezydenta M. B., którego skarżący nie wykorzystał. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, chyba że jest to prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby strona miała możliwość dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia sprawy. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, należy najpierw skorzystać z odwołania do organu drugiej instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadku, gdy zaskarżono akt lub czynność prawną, co do której strona nie wyczerpała środków zaskarżenia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga była niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym (nie wniósł odwołania do organu drugiej instancji).
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, bez nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 235/23 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2023-04-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-02-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Szkoły Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 ART. 58 PAR 1 PKT 6 I ART. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Dyrektora Szkoły w B. z dnia [...] stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie K. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Dyrektora Szkoły w B. z dnia [...] stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Szkoły w B. wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) – zwanej dalej: "P.p.s.a.", warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w przywołanym wyżej art. 52 § 2 P.p.s.a. przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji". W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił ze skargą na decyzję Dyrektora Szkoły w B. z dnia [...] stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Dyrektor Szkoły działał w niniejszej sprawie jako organ I instancji i stąd też od wydanej decyzji przysługiwało skarżącemu prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do Prezydenta M. B.. Z akt sprawy nie wynika aby skarżący z tego uprawnienia skorzystał. Tymczasem wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu gdyż zaskarżeniu do Sądu mogła podlegać tylko decyzja organu drugiej instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. O powyższym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a., orzekł w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI