II SA/BD 210/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka zgłosiła zamiar budowy jednokondygnacyjnej wiaty gospodarczej o powierzchni 90 m² związanej z produkcją rolną. Organy administracji, począwszy od Starosty, a następnie Wojewody, wniosły sprzeciw wobec zgłoszenia, uznając, że spółka nie prowadzi działalności rolniczej, a projektowana wiata, ze względu na swoje wymiary (30m długości, 3m szerokości, 7m wysokości) i lokalizację przy drodze ekspresowej S5, może być wykorzystana do celów reklamowych, a nie rolniczych. Sąd pierwszej instancji uchylił decyzję Wojewody, wskazując na potrzebę dokładniejszego zbadania związku obiektu z produkcją rolną. W ponownym postępowaniu Wojewoda utrzymał w mocy sprzeciw, argumentując, że inwestor nie wykazał rzeczywistego związku z produkcją rolną, a definicja działalności rolniczej wymaga ścisłego powiązania z prowadzeniem gospodarstwa rolnego. Skarżąca spółka argumentowała, że przepis Prawa budowlanego dotyczący wiat związanych z produkcją rolną ma charakter przedmiotowy i nie zależy od osoby inwestora. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że inwestor nie wykazał rzeczywistego związku planowanej inwestycji z produkcją rolną, a jej kształt i lokalizacja sugerują przeznaczenie reklamowe. Sąd zwrócił uwagę na brak dowodów prowadzenia działalności rolniczej przez spółkę oraz na fakt, że podobne konstrukcje wznoszone przez spółkę służą celom reklamowym. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy Prawa budowlanego, a sprzeciw wobec zgłoszenia był zasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących budowy wiat związanych z produkcją rolną na zgłoszenie, zwłaszcza w kontekście oceny rzeczywistego związku z działalnością rolniczą i możliwości obejścia prawa.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w odniesieniu do zgłoszenia budowy. Kluczowe jest udowodnienie rzeczywistego związku z produkcją rolną, a nie tylko deklaracja.
Zagadnienia prawne (3)
Czy jednokondygnacyjna wiata gospodarcza o określonych wymiarach i lokalizacji może być uznana za obiekt związany z produkcją rolną, umożliwiający budowę na zgłoszenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli inwestor nie wykaże rzeczywistego związku z produkcją rolną, a jej cechy i lokalizacja sugerują inne przeznaczenie, np. reklamowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inwestor nie wykazał rzeczywistego związku planowanej inwestycji z produkcją rolną. Kształt wiaty (wąski tunel), lokalizacja przy drodze ekspresowej oraz przedmiot działalności spółki (reklama wielkoformatowa) sugerują, że obiekt ma służyć celom reklamowym, a nie rolniczym. Brak jest dowodów na prowadzenie działalności rolniczej przez spółkę.
Czy organ administracji ma obowiązek ocenić całokształt materiału dowodowego, w tym doświadczenie życiowe, przy rozpatrywaniu zgłoszenia budowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i wszechstronnej oceny materiału dowodowego, uwzględniając wszystkie okoliczności sprawy i zasady wiedzy życiowej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ nie może ograniczyć się jedynie do oświadczenia strony, ale musi wziąć pod uwagę obiektywne okoliczności, takie jak kształt obiektu, jego lokalizacja, przedmiot działalności inwestora oraz doświadczenie życiowe, aby uniknąć naiwności w weryfikacji twierdzeń strony.
Czy sąd administracyjny jest związany wytycznymi zawartymi w poprzednim wyroku WSA w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 153 p.p.s.a., sąd jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w poprzednim orzeczeniu, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Uzasadnienie
Sąd analizował, czy organ odwoławczy zrealizował wytyczne z poprzedniego wyroku WSA, który nakazał dokładniejsze zbadanie związku obiektu z produkcją rolną. Sąd uznał, że organ wywiązał się z tego obowiązku.
Przepisy (15)
Główne
p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 33
Ustawa - Prawo budowlane
Dopuszcza budowę jednokondygnacyjnych budynków gospodarczych i wiat o prostej konstrukcji, związanych z produkcją rolną, o powierzchni zabudowy do 150 m², przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 6 m i wysokości nie większej niż 7 m, bez pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia.
p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 1
Ustawa - Prawo budowlane
Organ wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Pomocnicze
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 32
Ustawa - Prawo budowlane
Dopuszcza budowę jednokondygnacyjnych budynków gospodarczych i wiat o prostej konstrukcji, związanych z produkcją rolną, o powierzchni zabudowy do 300 m², przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 7 m i wysokości nie większej niż 7 m, za zgłoszeniem.
p.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa - Prawo budowlane
Rozpoczęcie i prowadzenie robót budowlanych jest co do zasady możliwe jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu i organów administracji wytycznymi zawartymi w poprzednim orzeczeniu sądu.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek uwzględniania prawomocnego orzeczenia przez inne sądy i organy państwowe.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
u.p.r. art. 2 § ust. 2
Ustawa o podatku rolnym
Definicja działalności rolniczej.
k.c. art. 55
Kodeks cywilny
Definicja gospodarstwa rolnego.
u.k.u.r. art. 5 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
Definicja rolnika indywidualnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez inwestora rzeczywistego związku planowanej inwestycji z produkcją rolną. • Kształt i lokalizacja wiaty sugerują przeznaczenie reklamowe, a nie rolnicze. • Przedmiot działalności spółki wskazuje na profil reklamowy, a nie rolniczy. • Organ administracji prawidłowo ocenił całokształt materiału dowodowego, uwzględniając doświadczenie życiowe.
Odrzucone argumenty
Przepis Prawa budowlanego dotyczący wiat związanych z produkcją rolną ma charakter przedmiotowy i nie zależy od osoby inwestora. • Wykładnia pojęcia 'związku z produkcją rolną' powinna być bardziej liberalna. • Możliwość zawieszenia reklamy na obiekcie nie zmienia jego funkcji rolniczej.
Godne uwagi sformułowania
organ miał nie tylko prawo, ale i obowiązek dokonać analizy tych obiektywnie występujących okoliczności w sprawie, a nie poprzestać jedynie na deklarowanym przez skarżącą celu wykorzystania postulowanego obiektu. • Brak legalnej definicji produkcji rolnej, oznacza konieczność interpretacji tego pojęcia przy zastosowaniu zasad wykładni przepisów prawa, w tym wykładni językowej, systemowej oraz celowościowej. • związanie budynku gospodarczego z produkcją rolną należy łączyć ściśle z prawem do prowadzenia gospodarstwa rolnego i z rzeczywistym prowadzeniem gospodarstwa rolnego, a nie tylko z deklaracją prowadzenia gospodarstwa rolnego • nie można poprzestać jedynie na deklarowanym przez skarżącą celu wykorzystania postulowanego obiektu.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
sprawozdawca
Joanna Brzezińska
przewodniczący
Joanna Janiszewska - Ziołek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących budowy wiat związanych z produkcją rolną na zgłoszenie, zwłaszcza w kontekście oceny rzeczywistego związku z działalnością rolniczą i możliwości obejścia prawa."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w odniesieniu do zgłoszenia budowy. Kluczowe jest udowodnienie rzeczywistego związku z produkcją rolną, a nie tylko deklaracja.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji i sądy weryfikują deklaracje inwestorów dotyczące przeznaczenia obiektów budowlanych, szczególnie gdy istnieją podejrzenia o próbę obejścia przepisów. Jest to przykład praktycznego zastosowania prawa budowlanego i interpretacji pojęć związanych z rolnictwem.
“Czy wiata przy drodze ekspresowej to rolnictwo, czy reklama? Sąd rozstrzyga spór o zgłoszenie budowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.