II SA/BD 208/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zasiłku macierzyńskiego, wskazując na potrzebę jednoznacznego rozstrzygnięcia, czy kredyt studencki należy wliczać do dochodu.
Sprawa dotyczyła odmowy przyznania zasiłku macierzyńskiego z powodu wliczenia kredytu studenckiego do dochodów rodziny. Skarżąca M. W. argumentowała, że kredyt studencki nie jest dochodem, lecz zobowiązaniem do spłaty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów procesowych, ponieważ organ odwoławczy nie ustosunkował się do kluczowego argumentu skarżącej dotyczącego kredytu studenckiego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie świadczenia z pomocy społecznej w formie macierzyńskiego zasiłku okresowego. Problem dotyczył wliczenia kredytu studenckiego do dochodów rodziny, co skutkowało obniżeniem zasiłku. Skarżąca podnosiła, że kredyt studencki, który musi spłacić wraz z odsetkami, nie powinien być traktowany jako dochód. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie przepisów procesowych, w szczególności art. 107 § 3 Kpa. Wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie ustosunkowało się do zasadniczego problemu, czy kredyt studencki należy wliczać do dochodu przy ustalaniu prawa do zasiłku macierzyńskiego, mimo że kwestia ta była podnoszona w odwołaniu. Sąd nakazał organowi jednoznaczne rozstrzygnięcie tej kwestii w dalszym postępowaniu, sugerując rozważenie definicji dochodu z ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W konsekwencji, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wymaga jednoznacznego rozstrzygnięcia przez organ administracji. Sąd wskazał na potrzebę analizy definicji dochodu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie ustosunkował się do kluczowego argumentu skarżącej dotyczącego kredytu studenckiego, naruszając tym samym przepisy procesowe. Konieczne jest zajęcie stanowiska, czy kredyt studencki jest dochodem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
u.p.s. art. 31 § ust. 8
Ustawa o pomocy społecznej
Przepis ten określa sposób ustalania wysokości macierzyńskiego zasiłku okresowego jako różnicy między kryterium dochodowym a posiadanym dochodem na osobę w rodzinie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów procesowych.
Pomocnicze
u.p.s. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Dotyczy kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej.
u.p.s. art. 2
Ustawa o pomocy społecznej
Zawiera definicję dochodu na osobę w rodzinie.
u.p.d.o.f.
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Może być pomocna w rozważaniach związanych z pojęciem dochodu.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący obowiązku ustosunkowania się organu do zarzutów odwołania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kredyt studencki nie powinien być wliczany do dochodu przy ustalaniu prawa do zasiłku macierzyńskiego, ponieważ jest to zobowiązanie do spłaty, a nie faktyczny dochód.
Godne uwagi sformułowania
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie ustosunkowało się do zasadniczego problemu występującego w sprawie, a mianowicie, czy do dochodu uprawniającego do otrzymania zasiłku macierzyńskiego wlicza się kredyt studencki. Skarżąca ma prawo wiedzieć, dlaczego jej istotne argumenty nie zostały uwzględnione. W toku dalszego rozpoznania sprawy należy zająć jednoznacznie stanowisko co do tego, czy kredyt studencki należy wliczyć do dochodu mającego wpływ na wysokość okresowego zasiłku macierzyńskiego, czy też nie.
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący
Wiesław Czerwiński
sprawozdawca
Anna Klotz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia dochodu w kontekście świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku środków pochodzących z kredytów studenckich. Podkreślenie obowiązku organów administracji do merytorycznego ustosunkowania się do argumentów strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kredytu studenckiego i zasiłku macierzyńskiego. Interpretacja pojęcia dochodu może być różna w zależności od konkretnego przepisu i kontekstu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu studentów i młodych rodzin, którzy korzystają z kredytów studenckich, a następnie napotykają trudności w uzyskaniu świadczeń socjalnych z powodu ich wliczania do dochodu. Pokazuje to praktyczne problemy interpretacji przepisów.
“Czy kredyt studencki to dochód? Sąd wyjaśnia, jak pomoc społeczna traktuje studenckie zobowiązania.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 208/04 - Wyrok WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2004-06-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Anna Klotz Elżbieta Piechowiak /przewodniczący/ Wiesław Czerwiński /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz 593 art. 31 ust. 8 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2004 r. na rozprawie przy udziale ---- sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie macierzyńskiego zasiłku okresowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. po rozpoznaniu odwołania M. W. decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymało w mocy decyzję Z-cy Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej "S." w B. w sprawie świadczenia z pomocy społecznej w formie macierzyńskiego zasiłku okresowego w wysokości [...] zł w okresie od 15.11.2003 r. do 14.03.2004 r. W podstawie prawnej decyzji wskazano m.in. na art. 31 ust. 8 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 122, poz. 1349 ze zm.). Zgodnie z dyspozycją tego przepisu "macierzyński zasiłek okresowy ustala się w wysokości różnicy między kwotą równą kryterium dochodowemu osoby samotnie gospodarującej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 a posiadanym dochodem na osobę w rodzinie, nie niższy jednak niż 50 zł". Samorządowe Kolegium Odwoławcze dokonało wyliczeń wskazując na miesięczne źródła dochodu w postaci kredytu studenckiego, pomocy rodziców i zasiłku rodzinnego. W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego brak jest podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji. W skardze na powyższą decyzję M. W. wniosła o wnikliwe i dokładne rozpatrzenie jej sprawy. Wskazała, że wskutek trudnej sytuacji materialnej zmuszona była zaciągnąć kredyt studencki. W jej ocenie zaliczenie kredytu studenckiego do dochodów rodziny jest niesłuszne i krzywdzące. Kredyt musi spłacić wraz z odsetkami i nie jest to dochód, jak to zostało przedstawione w zaskarżonej decyzji. Za to, że wzięła kredyt studencki jest obecnie ukarana obniżeniem zasiłku macierzyńskiego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało uznać za zasadną. Sąd nie będąc związany granicami skargi stwierdził naruszenie przepisów procesowych w stopniu mogącym mieć wpływ na rozstrzygnięcie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie ustosunkowało się do zasadniczego problemu występującego w sprawie, a mianowicie, czy do dochodu uprawniającego do otrzymania zasiłku macierzyńskiego wlicza się kredyt studencki. Okoliczność ta nie jest nową okolicznością, a była podnoszona przez skarżącą w odwołaniu od decyzji organu I instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze miało w takiej sytuacji obowiązek nie tylko ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy, ale również ustosunkowania się do stwierdzeń odwołującej się. Nie uczyniono tego jednoznacznie, przez co naruszono przepis art. 107 § 3 Kpa. Skarżąca ma prawo wiedzieć, dlaczego jej istotne argumenty nie zostały uwzględnione. W toku dalszego rozpoznania sprawy należy zająć jednoznacznie stanowisko co do tego, czy kredyt studencki należy wliczyć do dochodu mającego wpływ na wysokość okresowego zasiłku macierzyńskiego, czy też nie. Odwołanie się do definicji legalnej dochodu na osobę w rodzinie zawarte w art. 2 ustawy z dnia 29.11.1990 r. o pomocy społecznej, może okazać się niewystarczające. Definicja ta odwołuje się także do "dochodu" i stąd przydatne mogą być rozważania związane z pojęciem dochodu zawarte w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.). Uzasadnia to, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uchylenie zaskarżonej decyzji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI