II SA/BD 18/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. o przywróceniu pierwotnej funkcji "budynki biurowe" i powierzchni zabudowy w ewidencji gruntów dla konkretnych budynków. Skarżący twierdził, że budynki od zawsze miały charakter mieszkalny i że wprowadzona zmiana była zgodna ze stanem faktycznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, uznając, że ewidencja gruntów i budynków powinna odzwierciedlać stan prawny, a nie faktyczny. Sąd podkreślił, że zmiana sposobu użytkowania budynku wymaga decyzji organu administracji architektoniczno-budowlanej, a sam operat geodezyjny lub dowody faktycznego użytkowania nie są wystarczające do takiej zmiany. W ocenie Sądu, pierwotna zmiana funkcji budynku na mieszkalną, dokonana na podstawie operatu geodezyjnego, była błędem, który organy prawidłowo naprawiły, przywracając poprzedni wpis. Sąd wskazał, że nawet jeśli budynek faktycznie służył celom mieszkalnym, jego funkcja w ewidencji może zostać zmieniona tylko w drodze prawomocnego rozstrzygnięcia organu budowlanego, a w tym przypadku brak było takiej dokumentacji. Dodatkowo, Sąd zauważył, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie dopuszcza zabudowy mieszkaniowej na tym terenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że zmiana funkcji budynku w ewidencji gruntów wymaga decyzji organu budowlanego, a nie tylko dokumentacji geodezyjnej czy dowodów faktycznego użytkowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego wpisu w ewidencji gruntów i budynków oraz procedury jego naprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiana funkcji budynku w ewidencji gruntów i budynków może nastąpić na podstawie operatu geodezyjnego lub dowodów faktycznego użytkowania, czy też wymaga prawomocnej decyzji organu administracji architektoniczno-budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zmiana funkcji budynku w ewidencji gruntów i budynków wymaga prawomocnej decyzji organu administracji architektoniczno-budowlanej lub zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania, do którego właściwy organ nie wniósł sprzeciwu. Sam operat geodezyjny lub dowody faktycznego użytkowania nie są wystarczające do takiej zmiany.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów i budynków ma charakter deklaratoryjny i powinna odzwierciedlać stan prawny. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego jest kompetencją organu administracji architektoniczno-budowlanej, a organ ewidencyjny nie może samodzielnie tworzyć nowego stanu prawnego.
Czy przywrócenie pierwotnego wpisu w ewidencji gruntów, który został błędnie zmieniony, jest dopuszczalne w trybie aktualizacji z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przywrócenie pierwotnego wpisu w ewidencji gruntów jest dopuszczalne w trybie aktualizacji z urzędu, jeżeli stwierdzono błędne informacje w dotychczasowych zapisach.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne przewiduje możliwość aktualizacji operatu ewidencyjnego z urzędu w przypadku wykrycia błędnych informacji, co uzasadnia przywrócenie prawidłowego stanu.
Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego może wpływać na możliwość zmiany funkcji budynku na mieszkalną?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie dopuszcza zabudowy mieszkaniowej na danym terenie, zmiana funkcji budynku na mieszkalną może być niemożliwa.
Uzasadnienie
Zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest warunkiem dopuszczalności zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego.
Przepisy (10)
Główne
u.p.g.k. art. 24 § ust. 2a pkt 1 lit. d
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Aktualizacja operatu ewidencyjnego odbywa się z urzędu w przypadku wykrycia błędnych informacji.
P.b. art. 71 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej.
Pomocnicze
u.p.g.k. art. 20 § ust. 2b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Aktualizacja operatu ewidencyjnego w drodze czynności materialno-technicznej na podstawie dokumentacji geodezyjnej.
KPA art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 130
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana funkcji budynku w ewidencji gruntów wymaga decyzji organu budowlanego, a nie jedynie operatu geodezyjnego. • Ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i powinna odzwierciedlać stan prawny. • Przywrócenie pierwotnego wpisu w ewidencji, który został błędnie zmieniony, jest dopuszczalne w trybie aktualizacji z urzędu.
Odrzucone argumenty
Budynek od zawsze miał funkcję mieszkalną, co potwierdzają dowody faktyczne. • Zmiana funkcji budynku może nastąpić na podstawie operatu geodezyjnego. • Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie ma znaczenia dla ustalenia historycznej funkcji budynku.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów i budynków ma charakter techniczno-deklaratoryjny i jej informacyjny charakter. • Wpis w ewidencji gruntów nie kreuje bowiem stanu prawnego (np. nie przyznaje prawa własności), lecz jedynie potwierdza istniejący stan prawny. • Organ ewidencyjny nie może samodzielnie tworzyć nowego stanu prawnego.
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Janiszewska-Ziołek
sędzia
Jerzy Bortkiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że zmiana funkcji budynku w ewidencji gruntów wymaga decyzji organu budowlanego, a nie tylko dokumentacji geodezyjnej czy dowodów faktycznego użytkowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego wpisu w ewidencji gruntów i budynków oraz procedury jego naprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę prawną dotyczącą ewidencji gruntów i budynków oraz kompetencji organów administracji, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną.
“Ewidencja gruntów: Kto decyduje o funkcji budynku – geodeta czy organ budowlany?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.