II SA/Bd 17/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi N. S., obywatelki Ukrainy, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy P. odmawiającą prawa do świadczenia rodzicielskiego. Podstawą odmowy było to, że dziecko skarżącej, urodzone w Polsce, posiadało obywatelstwo polskie i nie było wpisane do rejestru obywateli Ukrainy, mimo że matka posiadała status UKR. Organy administracji powołały się na art. 26 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, interpretując je w sposób wymagający wpisu dziecka do rejestru dla uzyskania świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał tę wykładnię za błędną. Sąd podkreślił, że art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy przyznaje prawo do świadczeń rodzinnych obywatelowi Ukrainy, którego pobyt jest legalny, a art. 2 ust. 1 tej ustawy uznaje za legalny również pobyt dziecka urodzonego w Polsce przez matkę posiadającą status UKR. Sąd stwierdził, że wymóg wpisu dziecka do rejestru obywateli Ukrainy, gdy dziecko ma polskie obywatelstwo, jest nieuzasadniony i dyskryminujący, naruszając zasadę równości wobec prawa. W związku z tym, Sąd uchylił obie decyzje, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem prawidłowej wykładni przepisów i ustaleniem, czy skarżąca spełnia pozostałe warunki do otrzymania świadczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście świadczeń rodzinnych dla dzieci urodzonych w Polsce z polskim obywatelstwem, ochrona zasady równości wobec prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji obywatelki Ukrainy z dzieckiem posiadającym polskie obywatelstwo, urodzonym już po przybyciu matki do Polski.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obywatelka Ukrainy, posiadająca status UKR i legalnie przebywająca w Polsce, może otrzymać świadczenie rodzicielskie na dziecko urodzone w Polsce, które posiada polskie obywatelstwo, jeśli dziecko nie jest wpisane do rejestru obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obywatelka Ukrainy może otrzymać świadczenie rodzicielskie na dziecko urodzone w Polsce z polskim obywatelstwem, nawet jeśli dziecko nie jest wpisane do rejestru obywateli Ukrainy, pod warunkiem spełnienia pozostałych przesłanek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg wpisu dziecka do rejestru obywateli Ukrainy, wynikający z błędnej interpretacji art. 26 ust. 3 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, jest nieuzasadniony w przypadku dziecka posiadającego polskie obywatelstwo. Legalny pobyt matki i dziecka w Polsce jest wystarczający do ubiegania się o świadczenie rodzinne.
Czy interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która uzależnia przyznanie świadczenia rodzicielskiego od wpisu do rejestru obywateli Ukrainy dziecka posiadającego polskie obywatelstwo, narusza zasadę równości wobec prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka interpretacja narusza zasadę równości wobec prawa, prowadząc do nieuzasadnionego zróżnicowania sytuacji prawnej obywateli Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że interpretacja organów prowadzi do dyskryminacji obywateli Ukrainy, których dzieci urodziły się w Polsce i posiadają polskie obywatelstwo, w porównaniu do tych, których dzieci są obywatelami Ukrainy i są wpisane do rejestru.
Przepisy (12)
Główne
u.p.U. art. 26 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Obywatelowi Ukrainy przebywającemu legalnie na terytorium RP przysługuje prawo do świadczeń rodzinnych na zasadach określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych.
u.p.U. art. 26 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Prawo do świadczeń ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek, nie wcześniej niż od miesiąca, w którym obywatel został wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 3 ust. 3, a w przypadku świadczeń na dziecko - również dziecko zostało wpisane do tego rejestru. Sąd uznał tę interpretację za błędną w okolicznościach sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.U. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pobyt obywatela Ukrainy, który przybył legalnie po 24.02.2022 r., uznaje się za legalny przez 18 miesięcy. Legalny jest także pobyt dziecka urodzonego w RP przez matkę posiadającą status UKR.
u.p.U. art. 3 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Komendant Główny Straży Granicznej prowadzi rejestr obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi.
u.ś.r. art. 17c
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Przepis określający warunki przyznawania świadczenia rodzicielskiego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada równego traktowania stron.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 26 ust. 3 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy przez organy obu instancji. • Naruszenie zasady równości wobec prawa poprzez dyskryminujące traktowanie obywatelki Ukrainy, której dziecko urodzone w Polsce ma polskie obywatelstwo. • Legalny pobyt matki i dziecka w Polsce jest wystarczający do ubiegania się o świadczenie rodzinne.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji oparta na konieczności wpisu dziecka do rejestru obywateli Ukrainy dla przyznania świadczenia rodzicielskiego.
Godne uwagi sformułowania
interpretacja art. 26 ust. 1 i 3 u.p.U. dokonana przez organy obu instancji prowadzi do nieuzasadnionego uprzywilejowania obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP wraz z dziećmi, względem obywateli (obywatelek) Ukrainy, których dzieci urodziły się po tym przybyciu, i których dziecko – z racji na polskie obywatelstwo ojca – posiada obywatelstwo polskie. • Negatywna przesłanka dla przyznania świadczenia rodzicielskiego, wynikająca rzekomo z art. 26 ust. 3 w zw. z art. 3 ust. 3 u.p.U., została zatem zidentyfikowana błędnie.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący
Joanna Brzezińska
sprawozdawca
Jerzy Bortkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście świadczeń rodzinnych dla dzieci urodzonych w Polsce z polskim obywatelstwem, ochrona zasady równości wobec prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obywatelki Ukrainy z dzieckiem posiadającym polskie obywatelstwo, urodzonym już po przybyciu matki do Polski.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z pomocą dla obywateli Ukrainy i ich dzieci, a także interpretacji przepisów w kontekście zasady równości. Ma znaczenie praktyczne dla wielu osób.
“Dziecko Polak, matka Ukrainka – czy należy się świadczenie rodzinne? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.