II SA/Bd 144/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. B. na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Bydgoszczy, utrzymującą w mocy decyzję Starosty o ustaleniu gleboznawczej klasyfikacji gruntów dla działki nr [...] w obrębie O. Skarżący zarzucał błędy w klasyfikacji, wskazując na niewystarczającą liczbę odkrywek glebowych i nieuwzględnienie zmienności glebowej oraz czynników charakteryzujących glebę. Organy administracji, w tym organ odwoławczy, uznały, że klasyfikacja została przeprowadzona prawidłowo, opierając się na operacie technicznym sporządzonym przez klasyfikatora dr M. M. Analiza tego operatu wykazała uwzględnienie dostępnej dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej oraz przeprowadzenie czynności terenowych, w tym wykonanie odpowiedniej liczby odkrywek glebowych w reprezentatywnych miejscach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę, zważył, że organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego. Sąd podkreślił, że operat klasyfikacyjny stanowi opinię biegłego, a zarzuty skarżącego nie zostały skutecznie podważone, zwłaszcza że skarżący nie skorzystał z możliwości przedłożenia dodatkowej dokumentacji mimo propozycji organu. Sąd oddalił wnioski dowodowe skarżącego jako zbędne dla kontroli legalności zaskarżonej decyzji i uznał, że nie doszło do naruszenia przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego i oceny dowodów. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie prawidłowości postępowania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów, kontroli sądowej nad takimi postępowaniami, a także dopuszczalności i granic dowodów uzupełniających w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej materii gleboznawczej klasyfikacji gruntów i procedury administracyjnej z nią związanej. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących dowodów uzupełniających ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji prawidłowo ustalił gleboznawczą klasyfikację gruntów, uwzględniając wszystkie istotne czynniki glebowe i terenowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji prawidłowo ustalił gleboznawczą klasyfikację gruntów, opierając się na rzetelnym operacie klasyfikacyjnym, który uwzględniał zmienność glebową i ukształtowanie terenu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że operat klasyfikacyjny został sporządzony zgodnie z przepisami, uwzględniając analizę dokumentacji i czynności terenowe. Zarzuty skarżącego dotyczące niewystarczającej liczby odkrywek i nieuwzględnienia zmienności glebowej nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym, a skarżący nie skorzystał z możliwości przedstawienia dodatkowych dowodów.
Czy liczba odkrywek glebowych wykonanych przez klasyfikatora była wystarczająca do prawidłowego ustalenia bonitacji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, liczba odkrywek była wystarczająca, gdyż pozwoliła na przedstawienie charakterystyki danego konturu klasyfikacyjnego i odzwierciedlała zmienność glebową.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na stanowisko organu, uznał, że choć przepisy nie precyzują liczby odkrywek, to ich ilość powinna być dostosowana do zmienności glebowej. W analizowanej sprawie wykonano odpowiednią liczbę odkrywek, w tym 10 w największym konturze Rllla, co było wystarczające do rzetelnej klasyfikacji.
Czy sąd administracyjny powinien przeprowadzić dowody uzupełniające (np. nowy operat klasyfikacyjny lub opinię biegłego) na wniosek strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie powinien przeprowadzać dowodów uzupełniających, jeśli zgromadzony materiał dowodowy jest wystarczający do kontroli legalności zaskarżonej decyzji i nie budzi istotnych wątpliwości.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola sądowa opiera się na materiale zgromadzonym w postępowaniu administracyjnym. Dowody uzupełniające są dopuszczalne tylko w celu wyjaśnienia istotnych wątpliwości dotyczących legalności decyzji, a nie do czynienia nowych ustaleń faktycznych lub zwalczania ustaleń organu, zwłaszcza gdy strona miała możliwość przedstawienia dowodów w postępowaniu administracyjnym i z niej nie skorzystała.
Przepisy (17)
Główne
Rozporządzenie gkl § § 5 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów
Przeprowadzenie klasyfikacji obejmuje analizę materiałów, czynności terenowe i sporządzenie projektu ustalenia klasyfikacji.
u.p.g.i.k. art. 7d § ust. 1a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Gleboznawczą klasyfikację gruntów prowadzą starostowie.
u.p.g.i.k. art. 2 § pkt 12
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Definicja gleboznawczej klasyfikacji gruntów jako podziału gleb na klasy bonitacyjne ze względu na jakość produkcyjną, ustaloną na podstawie cech genetycznych.
u.p.g.i.k. art. 26 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawa prawna do wydania rozporządzenia w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów.
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd, jeśli zaskarżona decyzja odpowiada prawu.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Właściwość sądów administracyjnych do badania zgodności z prawem aktów administracyjnych.
Pomocnicze
Rozporządzenie gkl § § 5 ust. 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów
Czynności klasyfikacyjne przeprowadza osoba upoważniona przez starostę (klasyfikator).
Rozporządzenie gkl § § 7 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów
Czynności klasyfikacyjne w terenie obejmują m.in. badanie profili glebowych i ustalenie klasy bonitacyjnej.
Rozporządzenie gkl § § 8 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów
Klasyfikator opracowuje projekt ustalenia klasyfikacji po czynnościach terenowych.
u.p.g.i.k. art. 20 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Grunty rolne i leśne obejmuje się gleboznawczą klasyfikacją przeprowadzaną na podstawie urzędowej tabeli klas gruntów.
k.p.a. § art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. § art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. § art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów przez organ.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia przez sąd dowodów uzupełniających z dokumentów.
p.p.s.a. art. 109
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy odroczenia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość przeprowadzenia postępowania klasyfikacyjnego przez organy administracji. • Wystarczająca liczba odkrywek glebowych i uwzględnienie zmienności glebowej w operacie klasyfikacyjnym. • Brak podstaw do przeprowadzenia dowodów uzupełniających przez sąd administracyjny. • Skuteczne podważenie zarzutów skarżącego przez organy administracji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące błędnej klasyfikacji gruntów z powodu niewystarczającej liczby odkrywek i nieuwzględnienia zmienności glebowej. • Wniosek skarżącego o przeprowadzenie nowego operatu klasyfikacyjnego lub dowodu z opinii biegłego. • Zarzuty naruszenia art. 7, 77 i 80 k.p.a. przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne są właściwe do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych, przy czym sąd nie może opierać tej kontroli na kryterium słuszności lub sprawiedliwości społecznej • nie można zastąpić organu administracji w wypełnieniu tego obowiązku, ponieważ do kompetencji sądu należy wyłącznie kontrola legalności rozstrzygnięcia administracyjnego • operat klasyfikacyjny stanowi opinię biegłego w rozumieniu art. 84 § 1 k.p.a. • kolizja terminów rozpraw nie stanowi ani nadzwyczajnego wydarzenia, ani znanej sądowi administracyjnemu przeszkody niemożliwej do przezwyciężenia • nie jest możliwe prowadzenie postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym, który kontrolę legalności opiera na materiale dowodowym zgromadzonym w postępowaniu przed organem administracji wydającym zaskarżoną decyzję
Skład orzekający
Urszula Wiśniewska
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
członek
Joanna Ziołek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawidłowości postępowania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów, kontroli sądowej nad takimi postępowaniami, a także dopuszczalności i granic dowodów uzupełniających w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii gleboznawczej klasyfikacji gruntów i procedury administracyjnej z nią związanej. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących dowodów uzupełniających ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy szczegółowej kwestii technicznej (klasyfikacja gruntów), ale zawiera ważne wnioski dotyczące procedury administracyjnej i kontroli sądowej, co jest interesujące dla prawników procesualistów i specjalistów od prawa administracyjnego.
“Jak prawidłowo klasyfikować grunty? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady postępowania administracyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.