II SA/Bd 144/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę radnych na pismo Wojewody dotyczące niezgodności z prawem uchwał Rady Gminy, uznając pismo za niebędące aktem nadzoru.
Radni Rady Gminy L. wnieśli skargę na pismo Wojewody dotyczące niezgodności z prawem uchwał oraz nieprawidłowości działania Rady Gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd stwierdził, że zaskarżone pismo nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym w rozumieniu przepisów, a jedynie odpowiedzią formułującą stanowisko organu nadzoru. Dodatkowo, nawet gdyby było aktem nadzoru, skargę mogłaby złożyć jedynie gmina.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez radnych S. W. i S. S. na pismo Wojewody z dnia [...] dotyczące niezgodności z prawem uchwał oraz nieprawidłowości działania Rady Gminy L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami wprowadzającymi ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sprawy wniesione do NSA przed 1 stycznia 2004 r. podlegają rozpoznaniu przez WSA. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje skargi na akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego. Sąd podkreślił, że zaskarżone pismo Wojewody nie spełniało wymogów rozstrzygnięcia nadzorczego, ponieważ nie stwierdzało nieważności uchwały ani nie wskazywało na naruszenie prawa, nie zawierało uzasadnienia ani pouczenia o możliwości zaskarżenia. Była to jedynie odpowiedź na wniosek radnych. Ponadto, sąd zaznaczył, że nawet gdyby pismo było aktem nadzoru, zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, jedynym podmiotem uprawnionym do złożenia skargi byłaby gmina. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, zaskarżone pismo nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym w rozumieniu przepisów ustawy o samorządzie gminnym, a jedynie odpowiedzią formułującą stanowisko organu nadzoru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo Wojewody nie zawierało cech rozstrzygnięcia nadzorczego, takich jak orzeczenie o nieważności uchwały lub wskazanie naruszenia prawa, uzasadnienie faktyczne i prawne, ani pouczenie o możliwości zaskarżenia. Była to jedynie odpowiedź na wniosek.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności.
Pomocnicze
u.s.t. art. 91
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym
Określa, czym jest akt nadzoru nad uchwałą organu jednostki samorządu terytorialnego.
u.s.t. art. 98 § 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym
Określa, że jedynym podmiotem uprawnionym do złożenia skargi na akt nadzoru jest gmina.
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kompetencji sądów administracyjnych, w tym orzekanie w sprawach skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego.
Przepisy wprowadzające PPSA art. 97 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie spraw wniesionych do NSA przed 1 stycznia 2004 r. przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo nie jest aktem nadzoru w rozumieniu przepisów. Skarżący nie posiadają legitymacji do zaskarżenia aktu nadzoru, nawet gdyby nim było.
Godne uwagi sformułowania
pismo nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym nie zawiera podstawowych elementów konstrukcyjnych rozstrzygnięcia nadzorczego jedynym podmiotem uprawnionym do złożenia nań skargi byłaby gmina
Skład orzekający
Grażyna Malinowska-Wasik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia aktu nadzoru nad uchwałami samorządu oraz legitymacji procesowej w sprawach dotyczących kontroli uchwał."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zaskarżone pismo nie jest formalnym aktem nadzoru. Orzeczenie z 2004 roku, prawo mogło ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się prawem samorządowym i sądowoadministracyjnym, ale brakuje w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 144/04 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2004-04-14 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-03-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grażyna Malinowska-Wasik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Samorząd terytorialny Skarżony organ Wojewoda Powołane przepisy Dz.U. 1990 nr 16 poz 95 art. 91 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik, , , po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. i S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie niezgodności z prawem uchwał oraz nieprawidłowości działania Rady Gminy L. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 17 lipca 2003 r. S. W. i S. S. radni Rady Gminy L. wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy skargę, na pismo Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niezgodności z prawem uchwał oraz nieprawidłowości działania Rady Gminy L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z przepisem art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn.zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zakres kompetencji sadów administracyjnych w sprawowaniu kontroli działalności administracji publicznej określił ustawodawca w przepisach art. 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). W myśl przepisu art. 3 § 2 pkt 7 sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z przepisem art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr poz. 1591 z późno zm.) aktem nadzoru nad uchwałą (zarządzeniem) organu jednostki samorządu terytorialnego jest rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające jej nieważność w całości lub w części albo wskazujące, że uchwała (zarządzenie) została podjęta z naruszeniem prawa. Pismo z dnia [...] nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym w rozumieniu ww. przepisu, lecz odpowiedzią formułującą stanowisko organu nadzoru w przedmiocie wystąpienie skarżących dotyczącego stwierdzenia nieważności uchwał Rady Gminy L. nr [...] i [...] oraz nieprawidłowości działania Komisji Rewizyjnej i innych naruszeń prawa w działalności rady gminy. Pismo to nie zawiera podstawowych elementów konstrukcyjnych rozstrzygnięcia nadzorczego tj. orzeczenia o stwierdzeniu nieważności uchwały lub wskazanie, że została podjęta z naruszeniem prawa i jego uzasadnienia faktycznego i prawnego, ani też pouczenia o możliwości zaskarżenia go do sądu administracyjnego. Ponadto pismo to nie jest aktem nadzorczym Wojewody [...], lecz odpowiedzią Dyrektora Wydziału Prawnego i Nadzoru [...] Urzędu Wojewódzkiego w B. na wniosek skarżących, stwierdzającą brak podstaw do zastosowania ustawowych aktów nadzoru. Jednocześnie, niezależnie od wskazanych okoliczności należy podkreślić, iż gdyby zaskarżone pismo faktycznie było aktem nadzoru nad działalnością Rady Gminy L., to w myśl przepisu art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym jedynym podmiotem uprawnionym do złożenia nań skargi byłaby gmina, na podstawie odpowiedniej uchwały rady tej gminy. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych 1 ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI