II SA/BD 142/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy, uznając ją za niedopuszczalną z powodu ponownego wniesienia skargi na tę samą uchwałę po jej wcześniejszym odrzuceniu.
Skarżąca K. L. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy dotyczącą opłaty adiacenckiej, kwestionując jej zgodność z prawem. Sąd administracyjny stwierdził, że jest to już druga skarga na tę samą uchwałę, ponieważ poprzednia została odrzucona postanowieniem z 4 listopada 2022 r. z powodu niewyczerpania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Mimo że poprzednie postanowienie nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, sąd uznał ponowną skargę za niedopuszczalną i na tej podstawie ją odrzucił.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K. L. na uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy z dnia 29 marca 2020 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej. Skarżąca zarzuciła uchwale niezgodność z przepisami dotyczącymi publikacji aktów prawa miejscowego oraz Statutu Gminy. Sąd administracyjny ustalił, że jest to już druga skarga wniesiona przez tę samą skarżącą na tę samą uchwałę. Poprzednia skarga, dotycząca tej samej uchwały, została odrzucona postanowieniem z dnia 4 listopada 2022 r. (sygn. akt II SA/Bd 928/22) na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), z powodu niewyczerpania przez skarżącą wymogu uprzedniego bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że chociaż prawomocne postanowienie odrzucające skargę nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, to ponowne wniesienie skargi na tę samą uchwałę tego samego organu czyni ją niedopuszczalną. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę. Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono o zwrocie skarżącej kwoty 300 złotych tytułem wpisu od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wniesienie skargi na tę samą uchwałę tego samego organu jest niedopuszczalne, nawet jeśli poprzednie postanowienie odrzucające skargę nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny odrzucił skargę jako niedopuszczalną, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., ponieważ skarżąca już wcześniej wniosła skargę na tę samą uchwałę, która została odrzucona. Mimo braku powagi rzeczy osądzonej, ponowne wniesienie skargi na identyczny przedmiot jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdy została wniesiona po raz drugi na tę samą uchwałę tego samego organu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi odrzuconej.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Wymóg uprzedniego bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg uprzedniego bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa (w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie art. 42 § 1 i 2
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie art. 43 § 2 pkt 3
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 1999 r. w sprawie zasad i trybu wydawania wojewódzkiego dziennika urzędowego § § 5 pkt 2
Zaniechanie ogłoszenia uchwały jako aktu prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Statut Gminy Kruszwica § § 11, § 33 ust. 2 i § 34 w zw. z § 52 ust. 2, § 35 ust. 1 w zw. z § 12
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponowne wniesienie skargi na tę samą uchwałę po jej wcześniejszym odrzuceniu jest niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
ponowne wniesienie skargi na tą samą uchwałę tego samego organu powoduje, że taka skarga jest niedopuszczalna
Skład orzekający
Joanna Brzezińska
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Bortkiewicz
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty ponownego wnoszenia skarg do sądów administracyjnych oraz zasady odrzucania skarg niedopuszczalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ponownego wniesienia skargi na tę samą uchwałę po jej odrzuceniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy powtórnego wniesienia skargi, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera przełomowych kwestii prawnych ani nietypowych faktów.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 142/23 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2023-05-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-02-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jerzy Bortkiewicz Joanna Brzezińska /przewodniczący sprawozdawca/ Mariusz Pawełczak Symbol z opisem 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 maja 2023 r. sprawy ze skargi K. L. na uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy z dnia 29 marca 2000 r. nr uchwała XVII/215/00 w przedmiocie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze środków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz skarżącej kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Uzasadnienie K. L. pismem z 17 stycznia 2023 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy nr XVII/215/00 z dnia 29 marca 2020 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej, żądając stwierdzenia jej nieważności w całości. Zaskarżonej uchwale zarzuciła niezgodność z przepisami art. 42 ust. 1 i 2 oraz art. 43 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie, § 5 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 1999 r. w sprawie zasad i trybu wydawania wojewódzkiego dziennika urzędowego (Dz.U. Nr 9 poz. 78) – poprzez zaniechanie ogłoszenia tej uchwały jako aktu prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym oraz § 11, § 33 ust. 2 i § 34 w zw. z § 52 ust. 2, § 35 ust. 1 w zw. z § 12 Statutu Gminy Kruszwica stanowiącego załącznik do uchwały nr XXIV/141/96 Rady Miejskiej w Kruszwicy z 26 marca 1996 r. Z akt sprawy wynika, że skarżąca uprzednim pismem z 12 grudnia 2022 r. zwróciła się do Rady Miejskiej w Kruszwicy z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sądowi z urzędu wiadomym jest, że niniejszą skargą skarżąca po raz drugi kwestionuje uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy nr XVII/215/00 z dnia 29 marca 2020 r. Postanowieniem z 4 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Bd 928/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz.U. z 2023r. poz. 259, dalej jako "p.p.s.a."), odrzucił skargę K. L. na przedmiotową uchwałę. Sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała wymogu uprzedniego bezskutecznego organu do usunięcia naruszenia prawa wynikającego z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 53 § 2 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym przed data 1 czerwca 2017 r. Zważyć należy, że wprawdzie wydane 4 listopada 2022 r. prawomocne postanowienie sądu odrzucające skargę nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), o której mowa w art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., to jednakże ponowne wniesienie skargi na tą samą uchwałę tego samego organu powoduje, że taka skarga jest niedopuszczalna. Z powyższych względów skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, orzeczono jednocześnie z urzędu o zwrocie uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI