II SA/Bd 14/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które uchylało postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) i wstrzymywało budowę wiaty z powodu realizacji bez wymaganego pozwolenia na budowę. Sąd uznał, że organy nadzoru budowlanego popełniły istotne błędy proceduralne. Przede wszystkim, nie dokonano wystarczających ustaleń co do daty powstania spornego obiektu, co jest kluczowe dla zastosowania właściwych przepisów Prawa budowlanego, zwłaszcza w kontekście licznych nowelizacji ustawy. Organy zastosowały odmienne stany prawne do oceny sytuacji, co jest niedopuszczalne. Ponadto, Sąd wskazał na brak wyczerpującego uzasadnienia dla kwalifikacji obiektu jako wiaty, podkreślając, że definicja wiaty w orzecznictwie sądowym wymaga m.in. samoistności konstrukcji i wsparcia na słupach. Brak precyzyjnych ustaleń w tych kwestiach sprawił, że ocena organów o zaistnieniu samowoli budowlanej była przedwczesna. Sąd uchylił postanowienie WINB z powodu naruszenia przepisów k.p.a., w szczególności art. 7, 77 § 1 i 107 § 3, i nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, daty powstania obiektu, kwalifikacji wiaty oraz wymogów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy wiaty i zastosowania przepisów przejściowych po nowelizacji Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo ustaliły datę powstania obiektu budowlanego (wiaty) i zastosowały właściwe przepisy Prawa budowlanego obowiązujące w tej dacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie dokonały wystarczających ustaleń co do daty powstania obiektu, co uniemożliwiło prawidłowe zastosowanie przepisów prawa materialnego i proceduralnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że data powstania samowoli budowlanej jest kluczowa dla oceny zgodności z prawem i wymaga precyzyjnego ustalenia, zwłaszcza w kontekście nowelizacji Prawa budowlanego. Organy nie podjęły próby jednoznacznego ustalenia tej daty, stosując odmienne stany prawne.
Czy sporny obiekt budowlany spełnia cechy wiaty w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego i orzecznictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie przedstawiły wyczerpującego uzasadnienia dla przyjętej kwalifikacji prawnej obiektu jako wiaty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak wystarczających dowodów i analizy cech obiektu, które potwierdzałyby jego kwalifikację jako wiaty, zwłaszcza w kontekście orzecznictwa podkreślającego samoistność konstrukcji i brak trwałego powiązania z innymi obiektami.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie wstrzymania robót budowlanych zostało przeprowadzone z poszanowaniem przepisów k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzono naruszenie przepisów k.p.a., w szczególności dotyczących ustalania stanu faktycznego i oceny dowodów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak kluczowych ustaleń faktycznych (data powstania obiektu, jego kwalifikacja) oraz niewłaściwa analiza materiału dowodowego stanowiły naruszenie zasad postępowania administracyjnego.
Przepisy (21)
Główne
p.b. art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Dotyczy wstrzymania robót budowlanych w przypadku realizacji obiektu bez wymaganego pozwolenia na budowę.
Pomocnicze
p.b. art. 48 § ust. 3
Ustawa Prawo budowlane
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 14 lit. c
Ustawa Prawo budowlane
Dotyczy zwolnienia budowy wiaty z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Dotyczy budowy wolnostojących wiat o powierzchni zabudowy do 35 m2 (stan prawny przed nowelizacją).
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 2c
Ustawa Prawo budowlane
Dotyczy budowy wiat o powierzchni zabudowy do 50 m2 sytuowanych na działce z budynkiem mieszkalnym (stan prawny przed nowelizacją).
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uchylenia postanowienia organu I instancji przez organ II instancji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów uzasadnienia postanowienia.
k.p.a. art. 28 § ust. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy udziału stron w postępowaniu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy oceny mocy dowodowej materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy składu sądu w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy granic kontroli sądu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 210 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
p.b. art. 36a § ust. 5
Ustawa Prawo budowlane
Przepis stosowany w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą.
p.b. art. 40
Ustawa Prawo budowlane
Przepis stosowany w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie ustaliły precyzyjnie daty powstania obiektu budowlanego, co uniemożliwiło prawidłowe zastosowanie przepisów Prawa budowlanego. • Organy nie przedstawiły wyczerpującego uzasadnienia dla kwalifikacji obiektu jako wiaty. • Brak wystarczających dowodów i analizy cech obiektu budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Data powstania obiektu budowlanego jest okolicznością, której ustalenie ma pierwszorzędne znaczenie dla oceny, czy w konkretnej sprawie mamy do czynienia z samowolą budowlaną. • Ocena, czy miała miejsce samowola budowlana dokonywana jest zawsze według przepisów prawa budowlanego obowiązujących w dacie jej dokonania. • Pojęcie wiaty (...) ustawa nie definiuje (...) istnieje bogate orzecznictwo sądowe, wskazujące na podstawowe cechy obiektu, który miałby zostać zakwalifikowany jako wiata. • Za podstawowe cechy wiaty uznaje się wsparcie na słupach stanowiących podstawowy element konstrukcyjny i wiążący budowę trwale z gruntem oraz (zasadniczo) brak trwałych ścian.
Skład orzekający
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, daty powstania obiektu, kwalifikacji wiaty oraz wymogów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy wiaty i zastosowania przepisów przejściowych po nowelizacji Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są precyzyjne ustalenia faktyczne i prawidłowe zastosowanie przepisów prawa, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych. Podkreśla znaczenie orzecznictwa w definiowaniu pojęć prawnych.
“Błąd w dacie budowy kosztował organ uchylenie decyzji. Jak sądy rozstrzygają spory o samowolę budowlaną?”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.