II SA/Bd 1373/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPolicjant M. D. zaskarżył rozkaz personalny Komendanta Policji dotyczący przeniesienia go do dyspozycji przełożonego oraz cofnięcia dodatku kontrterrorystycznego. Zarzucił naruszenie przepisów ustawy o Policji, w tym art. 36 i 37a, a także art. 108 § 1 Kpa, wskazując na niższe uposażenie na nowym stanowisku i ogólnikowe uzasadnienie rygoru natychmiastowej wykonalności. Sąd administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd uznał, że decyzja o przeniesieniu była uzasadniona trudną sytuacją kadrową w Komendzie Miejskiej Policji w B., gdzie występowały liczne wakaty, zwłaszcza w służbie patrolowo-interwencyjnej. Podkreślono, że stosunek służbowy policjanta ma charakter administracyjnoprawny, a jego dyspozycyjność i podporządkowanie są kluczowe dla sprawnego funkcjonowania formacji. Sąd zaznaczył, że interes służby ma pierwszeństwo przed interesem indywidualnym funkcjonariusza, a przeniesienie do dyspozycji mieści się w ramach uznania administracyjnego przełożonych, o ile nie nosi cech dowolności. Sąd stwierdził, że policjant zachował stałe składniki uposażenia, a dodatek kontrterrorystyczny został cofnięty przez poprzedniego przełożonego. Kwestia powierzenia obowiązków na innym stanowisku, zgodnie z art. 37 ustawy o Policji, nie stanowi decyzji administracyjnej i nie podlega zaskarżeniu w tym trybie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przenoszenia policjantów do dyspozycji, uznania administracyjnego w sprawach kadrowych służb mundurowych oraz charakteru stosunku służbowego policjanta.
Dotyczy specyfiki stosunku służbowego policjanta i przepisów ustawy o Policji; nie ma bezpośredniego zastosowania do stosunków pracy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozkaz personalny o przeniesieniu policjanta do dyspozycji przełożonego, wraz z cofnięciem dodatku kontrterrorystycznego, narusza przepisy ustawy o Policji i Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności w zakresie obniżenia uposażenia i braku wykazania celowości przeniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozkaz personalny został wydany zgodnie z prawem, a interes służby ma pierwszeństwo przed interesem indywidualnym policjanta.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przeniesienie policjanta do dyspozycji było uzasadnione potrzebami służby i trudną sytuacją kadrową. Stosunek służbowy policjanta charakteryzuje się dyspozycyjnością, a decyzje przełożonych w tym zakresie mieszczą się w ramach uznania administracyjnego, o ile nie są dowolne. Policjant zachował stałe składniki uposażenia, a dodatek kontrterrorystyczny został cofnięty przez poprzedniego przełożonego.
Czy powierzenie policjantowi pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku na podstawie art. 37 ustawy o Policji jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, powierzenie pełnienia obowiązków na innym stanowisku na podstawie art. 37 ustawy o Policji nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że powierzenie obowiązków na podstawie art. 37 ustawy o Policji jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, wynikającym z podległości służbowej, a nie decyzją administracyjną zmieniającą status prawny funkcjonariusza. Nie stosuje się do niego przepisów Kpa.
Przepisy (6)
Główne
u.o.P. art. 37a § pkt 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Umożliwia przeniesienie policjanta do dyspozycji przełożonego po zwolnieniu z dotychczasowego stanowiska, na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy, w ramach uznania administracyjnego, gdy dobro służby tego wymaga.
u.o.P. art. 121 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Stanowi, że w okresie pozostawania bez przydziału służbowego policjant otrzymuje uposażenie zasadnicze, dodatki o charakterze stałym i inne należności należne na ostatnio zajmowanym stanowisku, z uwzględnieniem zmian mających wpływ na prawo do uposażenia.
Pomocnicze
u.o.P. art. 37
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Pozwala na powierzenie policjantowi pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku w tej samej miejscowości na czas nieprzekraczający 12 miesięcy, bez obniżania uposażenia.
u.o.P. art. 38a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Definiuje równorzędne stanowisko służbowe jako stanowisko zaszeregowane do tej samej grupy uposażenia zasadniczego i takiego samego stopnia etatowego.
Kpa art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uchylenia zaskarżonego rozkazu personalnego w części i utrzymania w mocy w pozostałej części.
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje organom uwzględnianie słusznego interesu społecznego i słusznego interesu obywatela.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interes służby ma pierwszeństwo przed interesem indywidualnym policjanta. • Przeniesienie policjanta do dyspozycji jest uzasadnione potrzebami kadrowymi i organizacyjnymi. • Decyzje przełożonych w zakresie przeniesień mieszczą się w ramach uznania administracyjnego, o ile nie są dowolne. • Powierzenie obowiązków na innym stanowisku na podstawie art. 37 ustawy o Policji nie jest decyzją administracyjną.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 36 i 37a ustawy o Policji. • Naruszenie art. 108 § 1 Kpa. • Obniżenie uposażenia na nowym stanowisku. • Ogólnikowe uzasadnienie rygoru natychmiastowej wykonalności.
Godne uwagi sformułowania
stosunek służbowy ma charakter administracyjnoprawny • interes służby jest wartością ogólnospołeczną i priorytetem w stosunku do dobra indywidualnego • granice uznania administracyjnego • nie można przypisać cechy dowolności • powierzenie pełnienia obowiązków jest wyrazem podległości służbowej a nie aktem władczym o charakterze decyzji administracyjnej
Skład orzekający
Leszek Tyliński
przewodniczący
Renata Owczarzak
sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przenoszenia policjantów do dyspozycji, uznania administracyjnego w sprawach kadrowych służb mundurowych oraz charakteru stosunku służbowego policjanta."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki stosunku służbowego policjanta i przepisów ustawy o Policji; nie ma bezpośredniego zastosowania do stosunków pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praw i obowiązków funkcjonariuszy Policji, co jest interesujące dla osób związanych ze służbami mundurowymi oraz prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pracy.
“Czy policjant może być przeniesiony do dyspozycji wbrew swojej woli? Sąd wyjaśnia granice uznania administracyjnego.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.