II SA/Bd 1271/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Marii M. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego dwurodzinnego. Skarżąca kwestionowała szerokość drogi dojazdowej, różnice w poziomie terenu i potencjalne szkody dla jej działki sąsiedniej. Wcześniejszy wyrok NSA uchylił poprzednie decyzje z powodu braku upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów technicznych dotyczących szerokości drogi. W ponownym postępowaniu inwestorzy uzyskali zgodę Ministra Infrastruktury na odstępstwo, umożliwiające dojazd drogą o szerokości 3,5 m. Sąd uznał, że postępowanie było prowadzone prawidłowo, a zarzuty skarżącej dotyczące stanu faktycznego, opinii przeciwpożarowej oraz błędnego powołania podstawy prawnej w postanowieniu o odstępstwie nie były zasadne lub nie miały wpływu na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że kwestie szkód dla nieruchomości sąsiadujących z drogą publiczną powinny być dochodzone od zarządcy drogi, a nie na etapie pozwolenia na budowę. Błędne powołanie jednostki redakcyjnej przepisu nie miało wpływu na wynik sprawy, gdyż podstawa prawna do wydania postanowienia istniała.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odstępstw od warunków technicznych budowy, zwłaszcza w kontekście dróg dojazdowych, oraz rozgraniczenie kompetencji organów w sprawach szkód sąsiednich.
Dotyczy specyficznej sytuacji uzyskania zgody na odstępstwo od przepisów technicznych i może być mniej relewantne w sprawach bez takich odstępstw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pozwolenie na budowę może zostać udzielone, jeśli droga dojazdowa do nieruchomości ma szerokość mniejszą niż wymagana przepisami, a uzyskano na to zgodę na odstępstwo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ administracji uzyskał stosowne upoważnienie do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych i spełnione zostały warunki określone przez Ministra Infrastruktury.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo wąskiej drogi dojazdowej, inwestorzy uzyskali zgodę Ministra Infrastruktury na odstępstwo od przepisów technicznych, co umożliwiło uzyskanie pozwolenia na budowę. Błędne powołanie jednostki redakcyjnej przepisu w postanowieniu o odstępstwie nie miało wpływu na wynik sprawy, gdyż podstawa prawna do jego wydania istniała.
Czy zarzuty dotyczące zróżnicowanych poziomów terenu i potencjalnych szkód dla sąsiedniej nieruchomości mogą być podstawą do uchylenia pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli kwestie te nie zostały rozstrzygnięte na etapie uzyskiwania zgody zarządcy drogi lub nie stanowią bezpośredniego naruszenia przepisów prawa budowlanego na etapie wydawania pozwolenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że problemy związane z różnicami poziomów terenu i potencjalnymi szkodami dla sąsiednich nieruchomości powinny być dochodzone od zarządcy drogi lub poprzez inne roszczenia, a nie na etapie postępowania o pozwolenie na budowę. Nie można przewidzieć i rozstrzygnąć wszystkich hipotetycznych kwestii negatywnie wpływających na użytkowanie nieruchomości.
Czy błędne powołanie podstawy prawnej w postanowieniu o udzieleniu zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych stanowi istotne naruszenie prawa mające wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli podstawa prawna do wydania postanowienia istniała w przepisach prawa, a przesłanki do jej zastosowania zostały spełnione.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że błędne powołanie jednostki redakcyjnej podstawy prawnej w postanowieniu, gdy właściwa podstawa prawna istnieje i przesłanki do jej zastosowania są spełnione, nie jest istotnym naruszeniem prawa, które mogłoby wpłynąć na wynik sprawy.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 82 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 34 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 36
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 80 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 81 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. war. techn. bud. art. 14 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy warunków technicznych dla drogi dojazdowej. Możliwe jest odstępstwo od tych przepisów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Dopuszcza odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych.
rozp. war. techn. bud. art. 72 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
u.d.p. art. 43 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 43 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Dopuszcza usytuowanie obiektu w mniejszych odległościach od jezdni za zgodą zarządcy drogi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzyskanie przez inwestora zgody Ministra Infrastruktury na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych dotyczących szerokości drogi dojazdowej. • Prawidłowe przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego przez organ administracji. • Brak istotnego wpływu błędnego powołania jednostki redakcyjnej przepisu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 77 § 1 i 107 § 3 K.p.a. poprzez nie wyjaśnienie kwestii zróżnicowanych poziomów działek. • Nieprawidłowości w sporządzonej ekspertyzie przeciwpożarowej. • Naruszenie § 12 ust. 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa poprzez przyjęcie dopuszczalności zbliżenia zabudowy do granicy działki w odległości 1,0 - 2,5 m. • Błędne określenie przez Prezydenta Miasta B. działki nr [...] jako ul. [...] w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
każdy uprawniony jest do korzystania z drogi publicznej. • Wystąpienie określonych okoliczności negatywnie wpływających na użytkowanie własnej nieruchomości daje legitymację do wystąpienia ze stosownym roszczeniem, ale w stosunku do właściwego adresata. • Błędne powołanie podstawy decyzji lub jej niepowołanie w okolicznościach, gdy podstawa taka istnieje w przepisach prawa, a nadto przesłanki do jej zastosowania zostały spełnione, nie można uznać za istotne naruszenie prawa, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
sprawozdawca
Ewa Kruppik-Świetlicka
członek
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odstępstw od warunków technicznych budowy, zwłaszcza w kontekście dróg dojazdowych, oraz rozgraniczenie kompetencji organów w sprawach szkód sąsiednich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uzyskania zgody na odstępstwo od przepisów technicznych i może być mniej relewantne w sprawach bez takich odstępstw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe konflikty sąsiedzkie przy inwestycjach budowlanych i pokazuje, jak sądy rozpatrują zarzuty dotyczące infrastruktury dojazdowej oraz jak ważne jest prawidłowe uzyskanie odstępstw od przepisów.
“Pozwolenie na budowę mimo wąskiej drogi? Sąd wyjaśnia, kiedy odstępstwa od przepisów są dopuszczalne.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.