II SA/Bd 1259/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, chorąży G. D., zakwestionował decyzje organów wojskowych odmawiające mu przyznania dodatku za długoletnią służbę wojskową w wysokości przekraczającej 3%. Organy argumentowały, że jego obecny staż służby wojskowej wynosi niewiele ponad 3 lata, ponieważ powołanie do służby wojskowej nastąpiło po okresie służby w Państwowej Straży Pożarnej, a następnie po przerwie w służbie wojskowej. Skarżący natomiast podnosił, że zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie jego powołania do zawodowej służby wojskowej (art. 17a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych), okres służby w Straży Pożarnej powinien być zaliczony do stażu wojskowego, co potwierdzały wcześniejsze decyzje i zaświadczenia. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska skarżącego. Wskazał, że prawo do zaliczenia okresu służby w Straży Pożarnej zostało nabyte na gruncie przepisów obowiązujących w momencie powołania do służby wojskowej i stanowiło podstawę do przyznania dodatku. Sąd podkreślił, że zmiana ustawy (wejście w życie ustawy o obronie Ojczyzny) nie może pozbawić nabytego prawa, a okres służby w Straży Pożarnej, raz zaliczony, stanowi jedność ze stażem wojskowym, nawet w przypadku przerwy w służbie. W związku z tym, uchylono zaskarżone decyzje, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wykładni Sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie prawa do dodatków za długoletnią służbę wojskową w przypadkach zaliczania okresów służby w innych formacjach, zwłaszcza po przerwie w służbie.
Dotyczy sytuacji, gdy prawo do zaliczenia okresu służby w innej formacji zostało nabyte na gruncie przepisów obowiązujących w momencie powołania do służby wojskowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres służby w Państwowej Straży Pożarnej, zaliczony do stażu służby wojskowej na podstawie przepisów obowiązujących w momencie powołania do zawodowej służby wojskowej, powinien być uwzględniany przy ustalaniu prawa do dodatku za długoletnią służbę wojskową, nawet po przerwie w pełnieniu służby wojskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okres służby w Państwowej Straży Pożarnej, który został zaliczony do stażu służby wojskowej na podstawie przepisów obowiązujących w momencie powołania do zawodowej służby wojskowej, powinien być uwzględniany przy ustalaniu prawa do dodatku za długoletnią służbę wojskową, nawet po przerwie w pełnieniu służby.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do zaliczenia okresu służby w Straży Pożarnej zostało nabyte na gruncie przepisów obowiązujących w momencie powołania do służby wojskowej i stanowiło podstawę do przyznania dodatku. Zmiana ustawy nie może pozbawić nabytego prawa, a okres służby w Straży Pożarnej, raz zaliczony, stanowi jedność ze stażem wojskowym, nawet w przypadku przerwy w służbie.
Czy zmiana przepisów prawnych dotyczących służby wojskowej może pozbawić żołnierza nabytego prawa do zaliczenia okresu służby w innej formacji do stażu wojskowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana przepisów prawnych nie może pozbawić żołnierza nabytego prawa do zaliczenia okresu służby w innej formacji do stażu wojskowego, jeśli prawo to zostało nabyte na podstawie przepisów obowiązujących w momencie powstania stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uprawnienie do zaliczenia okresu służby w innej formacji zostało nabyte na gruncie przepisów obowiązujących w czasie, gdy nastąpiło powołanie do służby wojskowej. Prawo to, raz nabyte, nie może być podważane przez późniejsze zmiany legislacyjne.
Przepisy (15)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 17a § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Okresy służby w formacjach takich jak Państwowa Straż Pożarna mogły być zaliczane do okresów, od których uzależnione były uprawnienia do dodatku za długoletnią służbę wojskową.
u.s.w.ż.z. art. 80 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa, że okresy służby w formach, o których mowa w art. 17a ust. 1, zaliczało się do okresów, od których były uzależnione uprawnienia do dodatku za długoletnią służbę wojskową.
u.o.O. art. 137 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Pozwala na przeniesienie funkcjonariusza m.in. Państwowej Straży Pożarnej do dalszego pełnienia służby w ramach zawodowej służby wojskowej z zachowaniem ciągłości służby, za zgodą Ministra Obrony Narodowej i ministra nadzorującego.
rozp. MON art. 31 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 stycznia 2023 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych
Żołnierzowi zawodowemu przyznaje się dodatek za długoletnią służbę wojskową o charakterze stałym w wysokości 3% po trzech latach służby wojskowej.
rozp. MON art. 32
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 stycznia 2023 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych
Określa zasady przyznawania dodatku za długoletnią służbę wojskową.
u.o.O. art. 439 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Żołnierze zawodowi otrzymują do uposażenia zasadniczego dodatek za długoletnią służbę wojskową.
Pomocnicze
u.o.O. art. 815
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Stosuje się odpowiednio do osób, które pełniły służbę w formacjach, o których mowa w art. 137 ust. 2, które przed dniem wejścia w życie ustawy zostały powołane do zawodowej służby wojskowej, w zakresie ciągłości służby.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 76 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada ochrony praw nabytych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres służby w Państwowej Straży Pożarnej powinien być zaliczony do stażu służby wojskowej, nawet po przerwie w służbie, na podstawie przepisów obowiązujących w momencie powołania do zawodowej służby wojskowej. • Nabyte prawo do zaliczenia okresu służby w Straży Pożarnej nie może być podważone przez późniejsze zmiany przepisów prawnych. • Wcześniejsze decyzje i zaświadczenia potwierdzają posiadanie przez skarżącego odpowiedniego stażu służby wojskowej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów oparta na obecnym stanie prawnym i braku ciągłości służby, nieuwzględniająca nabytego prawa do zaliczenia okresu służby w Straży Pożarnej.
Godne uwagi sformułowania
Okres służby w innej formacji po spełnieniu warunków ustawowych, jest zatem okresem, który na trwałe został zaliczony do okresu służby i od chwili tego zaliczenia stanowi z nim jedność. • Fakt zaliczenia tego okresu służby tworzył pewną fikcję prawną, zgodnie z którą okres wykonywania służby w innej formacji jest traktowany jako równorzędny z okresem rzeczywistego wykonywania służby wojskowej, a w konsekwencji stanowi źródło uzyskania określonych uprawnień wynikających z tego faktu - uprawnienia do dodatku za długoletnią służbę wojskową. • Przeszkodą do zaliczenia okresu służby w innej formacji nie może być to, że przepis zaliczający okresy służby obowiązywał wcześniej a następnie weszła w życie ustawa o obronie Ojczyzny.
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący sprawozdawca
Jarosław Wichrowski
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie prawa do dodatków za długoletnią służbę wojskową w przypadkach zaliczania okresów służby w innych formacjach, zwłaszcza po przerwie w służbie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy prawo do zaliczenia okresu służby w innej formacji zostało nabyte na gruncie przepisów obowiązujących w momencie powołania do służby wojskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego dla żołnierzy prawa do dodatków za wysługę lat i interpretacji przepisów dotyczących zaliczania wcześniejszych okresów służby, co jest istotne dla wielu osób w służbach mundurowych.
“Służba w Straży Pożarnej liczy się do emerytury wojskowej? Sąd rozstrzyga!”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.