II SA/Bd 1253/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, utrzymaną w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która nakazywała W. W. wykonanie szeregu robót budowlanych w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w Ś., mających na celu poprawę stanu technicznego instalacji wentylacyjnej. Organy nadzoru budowlanego uznały, że wentylacja w budynku jest w nieodpowiednim stanie technicznym, co może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi. Skarżący kwestionował te ustalenia, przedstawiając liczne protokoły kominiarskie i inne dokumenty wskazujące na prawidłowe działanie wentylacji. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, uznał ją za zasadną, choć nie podzielił w pełni stanowiska skarżącego. Kluczowym zarzutem, który doprowadził do uchylenia decyzji, było naruszenie przepisów postępowania administracyjnego. Sąd wskazał, że organy nieprawidłowo potraktowały osoby posiadające wiedzę specjalistyczną (mistrzów kominiarskich) jako świadków, zamiast powołać biegłego, co jest wymagane w przypadku skomplikowanych kwestii technicznych. Brak profesjonalnej oceny stanu technicznego przez biegłego uniemożliwił organom wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że kwestie własności granicznej ściany między budynkami nie były przedmiotem rozstrzygnięcia w tej sprawie, a nakazane roboty dotyczyły wyłącznie elementów budynku skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego w sprawach budowlanych, zwłaszcza w kontekście oceny stanu technicznego obiektów budowlanych i roli biegłych.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym dotyczącym stanu technicznego budynku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo oceniły stan techniczny instalacji wentylacyjnej budynku i zasadnie nakazały wykonanie określonych robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy dopuściły się naruszeń proceduralnych, w szczególności poprzez niewłaściwe traktowanie osób posiadających wiedzę specjalistyczną jako świadków zamiast biegłych, co uniemożliwiło wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie powołały biegłego do oceny stanu technicznego wentylacji, mimo skomplikowanego charakteru sprawy, a zamiast tego traktowały mistrzów kominiarskich jako świadków, co narusza przepisy k.p.a. i mogło wpłynąć na wynik sprawy.
Czy kwestie własności granicznej ściany między budynkami mogą stanowić podstawę do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego wentylacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestie własności granicznej ściany nie są przedmiotem rozstrzygnięcia organów administracji w postępowaniu dotyczącym stanu technicznego budynku, a nakazane roboty dotyczą wyłącznie elementów budynku skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem postępowania było doprowadzenie budynku do odpowiedniego stanu technicznego w zakresie wentylacji, co jest obowiązkiem właściciela, niezależnie od sporów cywilnoprawnych dotyczących granicy własności.
Przepisy (16)
Główne
Prawo budowlane art. 66 § 1
Ustawa Prawo budowlane
Nakaz usunięcia nieprawidłowości w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo jest w nieodpowiednim stanie technicznym.
Prawo budowlane art. 66 § 1
Ustawa Prawo budowlane
Nakaz usunięcia nieprawidłowości w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany jest w nieodpowiednim stanie technicznym.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § 1
Podstawa do uchylenia decyzji organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 135
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 81
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 83 § 1
Ustawa Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 155 § 3
Wymagania dotyczące dopływu powietrza zewnętrznego przez urządzenia nawiewne w przypadku zastosowania innego rodzaju wentylacji niż mechaniczna.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 140 § 2
Wymagania dotyczące szczelności przewodów kominowych.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 140 § 5
Wymagania dotyczące przekroju poprzecznego przewodów kominowych do wentylacji grawitacyjnej.
Norma PN-B-1042522019-09 art. 4.6
Wymagania dotyczące stałości i wymiarów przekroju poprzecznego przewodów kominowych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu oceny na podstawie zebranego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 84 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość powołania biegłego w celu uzyskania wiadomości specjalnych.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 200
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1
Podstawa do ustalenia wysokości kosztów zastępstwa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego poprzez niewłaściwe traktowanie osób posiadających wiedzę specjalistyczną jako świadków zamiast biegłych. • Brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego przez organy.
Odrzucone argumenty
Kwestie własności granicznej ściany między budynkami jako podstawa do zawieszenia postępowania. • Zarzuty dotyczące ingerencji osób trzecich w przewody kominowe.
Godne uwagi sformułowania
Źródłem naruszenia prawa w tym zakresie jest brak dostrzeżenia przez organ różnicy pomiędzy świadkiem a biegłym. • Dopóty, dopóki organ pyta o pewien stan faktyczny – to uzyskane odpowiedzi są odpowiedziami świadka. Jeżeli jednak organ pyta o ocenę ustalonego stanu faktycznego [...] – to uzyskane odpowiedzi są odpowiedziami biegłego.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
sprawozdawca
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący
Katarzyna Korycka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego w sprawach budowlanych, zwłaszcza w kontekście oceny stanu technicznego obiektów budowlanych i roli biegłych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym dotyczącym stanu technicznego budynku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są procedury administracyjne i prawidłowe dowodzenie, nawet w pozornie technicznych kwestiach. Pokazuje też konflikt między właścicielami nieruchomości i rolę sądu w jego rozstrzyganiu.
“Błędy proceduralne organów nadzoru budowlanego uchylają decyzję o remoncie wentylacji.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.