II SA/BD 1231/05

II SA/Bd 1231/05 - Wyrok WSA w Bydgoszczy
Data orzeczenia
2006-02-15
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-12-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Sędziowie
Ewa Kruppik-Świetlicka /sprawozdawca/
Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący/
Wiesław Czerwiński
Symbol z opisem
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne
Zaliczka alimentacyjna
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
uchylono decyzję I i II instancji
Powołane przepisy
Dz.U. 2005 nr 86 poz 732
art. 7
Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.
Dz.U. 2003 nr 228 poz 2255
art. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Jerzy Bortkiewicz Sędzia NSA: Wiesław Czerwiński Asesor WSA: Ewa Kruppik-Świetlicka (spr.) Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Przemysława M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [..] 2005 r., nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1. Uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Ł. z [...] 2005 r. nr [...] 2. Stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Ł. z dnia [...] 2005 r., Nr [...] odmawiającą Przemysławowi M. przyznania zaliczki alimentacyjnej.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) powołało się na przepis art. 3 ust. 13 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zmianami) uznając skarżącego pomimo, że jest studentem, za osobę nie uczącą się, gdyż zdaniem organu, w myśl przywołanego wyżej artykułu, ustawodawca za osobę ucząca się uważa osobę pełnoletnią uczącą się , niepozostającą na utrzymaniu rodziców w związku z ich śmiercią lub zasądzeniem od rodziców na jej rzecz alimentów, jeżeli wyrok sądu orzekający alimenty został wydany przed osiągnięciem pełnoletności przez osobę uczącą się.
Organ wskazał, że skarżący ma zasądzone alimenty tylko od ojca natomiast nie ma zasadzonych alimentów od matki a to zdaniem organu odwoławczego skutkuje tym, że skarżący nie nabył praw do wnioskowanego świadczenia.
Skarżący w złożonej skardze podniósł, że zaliczka alimentacyjna przysługuje na podstawie art. 7 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej ( Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm. ) osobie do ukończenia przez nią 24 – roku życia , jeżeli się uczy w szkole lub w szkole wyższej i jest wychowywany przez osobę samotną.
SKO w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje :
Skarga zasługuje na uwzględnienie z uwagi na naruszenie przez organy administracji obu instancji przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy. Naruszenie to polegało na błędnej interpretacji przepisów prawa. Podstawą prawną zaskarżonego rozstrzygnięcia jest cyt. wyżej ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.
W niniejszej sprawie zastosowanie ma art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, zgodnie z którym zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia, a gdy osoba ta uczy się w szkole lub szkole wyższej to uprawnienie to przysługuje do ukończenia 24 roku życia.
Skarżący, jak wynika z akt administracyjnych urodził się [...] roku, a co za tym idzie nie ukończył jeszcze [...] lat i jak wynika z załączonego zaświadczenia z dnia [...] jest studentem Uniwersytetu [...].
Zgodnie z brzmieniem cyt. wyżej art. 7 zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej a oznacza to wg art. 2 pkt 5 ustawy o zaliczce - osobę uprawnioną do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja okazała się bezskuteczna, a osoba uprawniona jest :
a/ wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych;
b/ wychowywana przez osobę pozostającą w związku małżeńskim z osobą, która przebywa w zakładzie karnym powyżej 3 miesięcy, albo jest całkowicie ubezwłasnowolniona;
c/ jest osobą uczącą się , w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych.
Jak wynika z powyższego, organy administracji obu instancji nie dokonały ustaleń w zakresie spełnienia przez skarżącego warunków wynikających z art. 2 pkt 5 lit. " a" i "b" a ograniczono się jedynie do zbadania przesłanki zawartej pod lit. " c". Oznacza to, że organy bezzasadnie uznały, że w tym przypadku należy jedynie ocenić czy skarżący jest osobą "uczącą się". Z uzasadnienia wydanej decyzji nie można wywieźć podstawy takiego rozumowania.
W związku z powyższym należy stwierdzić, iż na organie administracyjnym ponownie rozpatrującym niniejszą sprawę, leży obowiązek poczynienia ustaleń także i w pozostałym zakresie, co do spełnienia przez skarżącego przesłanek wynikających z art. 2 pkt 5 litery " a" i "b" .
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit a i w związku z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) orzeczono, jak w sentencji wyroku.