II SA/Bd 1186/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę mieszkańca Domu Pomocy Społecznej na decyzję odmawiającą przyznania zasiłku pielęgnacyjnego, wskazując na brak podstaw prawnych w świetle obowiązującej ustawy.
Skarżący, mieszkaniec Domu Pomocy Społecznej zapewniającego całodobowe utrzymanie, domagał się przyznania zasiłku pielęgnacyjnego za okres pobytu poza placówką. Organy administracji odmówiły przyznania świadczenia, powołując się na art. 16 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który wyklucza przyznanie zasiłku osobie przebywającej w instytucji finansowanej z budżetu państwa. Sąd administracyjny, badając legalność decyzji, stwierdził, że została ona wydana zgodnie z prawem i oddalił skargę, wyjaśniając jednocześnie, że nie posiada uprawnień do przyznawania świadczeń, a jedynie do kontroli legalności decyzji.
Sprawa dotyczyła skargi C. D., mieszkańca Domu Pomocy Społecznej „P.”, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Skarżący, który przebywał w placówce zapewniającej całodobowe utrzymanie, złożył wniosek o zasiłek pielęgnacyjny za okres, gdy przebywał poza domem, dołączając dokumenty potwierdzające jego niepełnosprawność i pobieranie zasiłku stałego wyrównawczego. Organy administracji odmówiły przyznania świadczenia, opierając się na art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, który stanowi, że zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie przebywającej w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, jeśli pobyt i świadczenia są finansowane z budżetu państwa. Skarżący zarzucił błędy interpretacyjne i domagał się przyznania zasiłku jako rekompensaty za pomoc udzieloną poza placówką. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę, wyjaśnił, że jego rolą jest kontrola legalności decyzji administracyjnych, a nie przyznawanie świadczeń. Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności z art. 16 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Podkreślono, że obowiązujący przepis znacząco różni się od poprzedniego stanu prawnego, który dopuszczał przyznanie zasiłku w określonych sytuacjach. W związku z tym, na mocy art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została oddalona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje w takiej sytuacji na podstawie art. 16 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Uzasadnienie
Przepis art. 16 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych wyklucza przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego osobie przebywającej w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, jeśli pobyt i świadczenia są finansowane z budżetu państwa. Sąd badał jedynie legalność decyzji, a nie przyznawał świadczeń.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.ś.r. art. 16 § ust. 5
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie przebywającej w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, jeżeli pobyt osoby i udzielenie przez tę instytucję świadczenia częściowo lub w całości finansowane są z budżetu państwa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi, jeśli nie zasługuje ona na uwzględnienie.
u.z.r.p.w. art. 14a § ust. 2
Ustawa z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych
Przywołana jako przepis nieobowiązujący, który w przeszłości dopuszczał przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego w innych okolicznościach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodność zaskarżonej decyzji z art. 16 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące błędów interpretacyjnych przepisów. Roszczenie o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego jako rekompensatę za pomoc udzieloną poza placówką państwową.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie posiada uprawnień do przyznawania świadczeń sąd zgodnie z prawem bada jedynie legalność zaskarżonej decyzji Przepis ten stanowi, że zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie przebywającej w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, jeżeli pobyt osoby i udzielenie przez tę instytucję świadczenia częściowo lub w całości finansowane są z budżetu państwa.
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący
Renata Owczarzak
członek
Anna Klotz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 16 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych w kontekście pobytu w DPS i finansowania z budżetu państwa."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego; sąd nie przyznaje świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia pomocy społecznej i interpretacji przepisów, ale jej rozstrzygnięcie jest rutynowe i oparte na jasnym przepisie prawa. Brak nietypowych faktów.
Sektor
opieka_zdrowotna_i_socjalna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 1186/04 - Wyrok WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2005-02-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Anna Klotz /sprawozdawca/ Elżbieta Piechowiak /przewodniczący/ Renata Owczarzak Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2003 nr 228 poz 2255 art. 16 ust. 5 Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Renata Owczarzak Asesor WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi C. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę Uzasadnienie C. D. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]2004 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 2004 r. nr [...] o nie przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności. Skarżący jest mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej "P.", instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie. W dniu 31 stycznia 2004 r. wyżej wymieniony złożył wniosek o ustalenie uprawnień do zasiłku pielęgnacyjnego za miesiąc sierpień 2004 r. i załączył do niego kopię karty urlopowej, orzeczenie o stopniu niepełnosprawności oraz kopię decyzji o przyznaniu zasiłku stałego wyrównawczego. Organ I instancji powołując się na brzmienie art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) odmówił przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Organ II instancji nie uwzględnił zarzutów zawartych w odwołaniu, argumentując swoje stanowisko tym, że skarżący jest mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej "P." w B. Instytucja ta finansowana jest z budżetu państwa. W skardze do Sądu skarżący zarzuca organom błędy interpretacyjne przepisów. Domaga się przyznania zasiłku pielęgnacyjnego za okres od 16.08.2004 r. – 31.08.2004 r. jako rekompensatę za usługi osoby, która udziela pomocy poza placówką państwową osobie niepełnosprawnej. W udzielonej odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne, art. 3 § 1 i § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie Sąd wyjaśnia skarżącemu, że sąd administracyjny nie posiada uprawnień do przyznawania świadczeń. Sąd zgodnie z prawem bada jedynie legalność zaskarżonej decyzji, a więc jej zgodność z przepisami prawa obowiązującymi w dacie jej wydania. Po zbadaniu sprawy ze skargi, Sąd stwierdził, że została ona wydana zgodnie z prawem, na podstawie obowiązujących przepisów tj. art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.). Przepis ten stanowi, że zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie przebywającej w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, jeżeli pobyt osoby i udzielenie przez tę instytucję świadczenia częściowo lub w całości finansowane są z budżetu państwa. Jest to regulacja w istotny sposób różniąca się od już nie obowiązującego przepisu zawartego w art. 14a ust. 2 ustawy z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych (Dz. U. z 1998 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.). Przepis ten przyznawał świadczenie, którego domaga się skarżący i stanowił, że zasiłek pielęgnacyjny przysługuje za miesiąc, w którym osoba uprawniona do zasiłku nie przebywała w domu pomocy społecznej, co najmniej przez dwa tygodnie. Skarżący korzystać wówczas mógł z uprawnień przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Przepis ten jednak utracił moc i już nie obowiązuje. W świetle powyższego skarga nie zasługuje na uwzględnienie i na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) podlega oddaleniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI