II SA/Bd 1170/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę P. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o zatrzymaniu prawa jazdy. Podstawą zatrzymania było uchylanie się skarżącego od obowiązku alimentacyjnego, co skutkowało wnioskiem o ściganie z art. 209 Kodeksu karnego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, stwierdzając, że postępowanie zostało wszczęte z naruszeniem prawa. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że organ właściwy dłużnika nie dopełnił wymaganych procedur, takich jak przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, skierowanie do prac publicznych czy udokumentowanie odmowy podjęcia pracy przez skarżącego. Brak tych działań uniemożliwiał prawidłowe wszczęcie postępowania administracyjnego dotyczącego zatrzymania prawa jazdy, a tym samym złożenie wniosku o ściganie. Sąd uznał również za błędną interpretację organów, które traktowały niestawiennictwo w urzędzie pracy jako równoznaczne z uchylaniem się od podjęcia pracy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zatrzymania prawa jazdy dłużnikom alimentacyjnym, wymogi formalne wszczęcia postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zatrzymaniem prawa jazdy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niestawiennictwo w urzędzie pracy przez dłużnika alimentacyjnego może być podstawą do wszczęcia postępowania o zatrzymanie prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo niestawiennictwo w urzędzie pracy nie jest wystarczającą podstawą do wszczęcia postępowania o zatrzymanie prawa jazdy, jeśli nie poprzedzają go inne czynności organu, takie jak wywiad środowiskowy czy propozycja prac publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa wymaga przeprowadzenia szeregu działań przez organ właściwy dłużnika (wywiad, propozycje pracy) zanim możliwe będzie wszczęcie postępowania o zatrzymanie prawa jazdy i złożenie wniosku o ściganie. Niestawiennictwo w urzędzie pracy nie jest równoznaczne z uchylaniem się od pracy w rozumieniu przepisów.
Czy wniosek o ściganie z art. 209 KK jest warunkiem sine qua non do wszczęcia postępowania administracyjnego o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, złożenie wniosku o ściganie za przestępstwo niealimentacji jest warunkiem koniecznym do zainicjowania postępowania administracyjnego w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych jasno wskazują, iż złożenie wniosku o ściganie stanowi warunek wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zatrzymania prawa jazdy.
Czy sąd administracyjny jest związany granicami skargi w zakresie badania legalności zaskarżonego rozstrzygnięcia?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest związany granicami skargi i jest zobowiązany do reagowania na wszelkie naruszenia prawa, nawet te niedostrzeżone przez skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zasadę, że sąd administracyjny bada legalność zaskarżonego rozstrzygnięcia z urzędu, co oznacza możliwość uwzględnienia skargi z przyczyn innych niż te podniesione przez stronę.
Przepisy (9)
Główne
u.p.d.a. art. 5 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
Złożenie wniosku o ściganie za przestępstwo z art. 209 KK jest warunkiem wszczęcia postępowania administracyjnego o zatrzymanie prawa jazdy.
u.p.d.a. art. 5 § ust. 2
Ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
Złożenie wniosku o ściganie za przestępstwo z art. 209 KK jest warunkiem wszczęcia postępowania administracyjnego o zatrzymanie prawa jazdy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
u.p.d.a. art. 4 § ust. 3
Ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
W przypadku uniemożliwienia wywiadu, odmowy podjęcia prac lub uchylania się od nich, organ właściwy dłużnika informuje podmiot uprawniony do złożenia wniosku o ściganie.
u.p.d.a. art. 4 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
Opisuje obowiązek przeprowadzenia wywiadu środowiskowego i zwrócenia się do urzędu pracy o informacje o możliwościach aktywizacji zawodowej.
u.p.d.a. art. 4 § ust. 2
Ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
Opisuje obowiązek wystąpienia do starosty o skierowanie do prac organizowanych na zasadach robót publicznych.
k.k. art. 209 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący przestępstwa niealimentacji.
u.p.z.i.r.p. art. 33 § ust. 4 pkt 3 i 4
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przepisy dotyczące podstaw utraty statusu bezrobotnego, rozróżniające niestawiennictwo od odmowy przyjęcia propozycji zatrudnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak udokumentowania przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. • Brak dowodów na propozycję prac publicznych lub odmowę ich podjęcia przez skarżącego. • Niestawiennictwo w urzędzie pracy nie jest równoznaczne z uchylaniem się od podjęcia pracy w rozumieniu przepisów. • Niespełnienie warunków formalnych do wszczęcia postępowania o zatrzymanie prawa jazdy.
Godne uwagi sformułowania
warunek sine qua non zainicjowania postępowania administracyjnego • rozstrzygnięcie o zatrzymaniu prawa jazdy skarżącego wydane zostało w warunkach niewyjaśnienia istotnych okoliczności sprawy • jest wynikiem błędnej interpretacji zarówno przez autora powyższego wniosku, jak i przez organ I i II instancji przepisu art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r.
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący
Grażyna Malinowska-Wasik
sprawozdawca
Wojciech Jarzembski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zatrzymania prawa jazdy dłużnikom alimentacyjnym, wymogi formalne wszczęcia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zatrzymaniem prawa jazdy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet w sprawach dotyczących obowiązku alimentacyjnego.
“Brak wywiadu środowiskowego i propozycji pracy – sąd uchyla decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.