II SA/BD 1148/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Wojewody na uchwałę Rady Miasta dotyczącą zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda zarzucił, że § 18 ust. 2 uchwały, uzależniający rozbudowę stacji transformatorowej od uzgodnień z Zakładem Energetycznym, narusza art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ponieważ Rada Miasta ceduje w ten sposób swoją kompetencję planistyczną na nieuprawniony podmiot. Sąd podzielił stanowisko Wojewody, podkreślając, że przepisy ustawy nie pozwalają na zamieszczanie w planie miejscowym zapisów uzależniających realizację ustaleń od warunków określonych przez podmioty nieposiadające władztwa planistycznego. Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej zakwestionowany zapis, uznając go za wadliwy i niedopuszczalny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących treści miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności w zakresie uzależniania realizacji ustaleń od zgody podmiotów zewnętrznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji uzależnienia od Zakładu Energetycznego, ale zasada jest szersza.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczalne jest uzależnienie realizacji zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego od uzgodnień z podmiotami nieposiadającymi władztwa planistycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jest to niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie przewidują możliwości zamieszczania w planie miejscowym regulacji uzależniających możliwość dokonania określonych czynności od warunków ustalonych przez właściciela sieci lub zarządcę drogi, którzy nie posiadają władztwa planistycznego.
Czy zapis w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nakładający dodatkowe wymogi uzgodnienia z Zakładem Energetycznym stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania aktu planistycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi istotne naruszenie.
Uzasadnienie
Tego typu zapisy, uzależniające realizację planu od warunków nieuprawnionych podmiotów, są wadliwe, niedookreślone i mogą prowadzić do niemożliwości realizacji postanowień planu, co narusza zasady sporządzania aktu planistycznego.
Przepisy (6)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 10
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego powoduje nieważność uchwały.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność aktu prawa miejscowego lub czynności z zakresu administracji publicznej.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna.
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego po upływie terminu do stwierdzenia nieważności.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 4 § pkt 9
Określenie zasad dotyczących infrastruktury technicznej, w tym parametrów i warunków powiązań.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uzależnienie realizacji planu od uzgodnień z nieuprawnionym podmiotem. • Brak podstawy prawnej do zamieszczania w planie miejscowym zapisów uzależniających czynności od warunków określonych przez podmioty nieposiadające władztwa planistycznego. • Zakwestionowany przepis jest niedookreślony, odsyła do nieprzewidzianych prawem procedur i ma charakter warunkowy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Rady Miasta oparta na stanowisku autora projektu, wskazująca na potrzebę współpracy z Zakładem Energetycznym ze względu na strukturę właścicielską i funkcję urządzeń.
Godne uwagi sformułowania
ceduje w ten sposób swoją kompetencję planistyczną na podmiot bliżej nieokreślony, nieuprawniony do sprawowania władztwa planistycznego • brak jest podstawy prawnej dla sytuowania w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego regulacji, która uzależnia możliwość dokonania określonych czynności od wypełnienia przez adresatów planu miejscowego warunków właściciela sieci lub zarządcy drogi • nie ulega wątpliwości, że przepis w części wskazującej na konieczność spełnienia warunków ustalonych przez właściciela sieci (...) - wobec braku wyraźnego upoważnienia ustawowego – jest wadliwy • uchwała stanowiąca akt prawa miejscowego nie jest przekaźnikiem informacji, ale wyrazem władczych kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego
Skład orzekający
Jarosław Wichrowski
przewodniczący
Joanna Brzezińska
sprawozdawca
Jerzy Bortkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących treści miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności w zakresie uzależniania realizacji ustaleń od zgody podmiotów zewnętrznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uzależnienia od Zakładu Energetycznego, ale zasada jest szersza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i kompetencji organów samorządowych, co jest istotne dla prawników i urzędników. Pokazuje, jak niedopuszczalne jest przekazywanie uprawnień decyzyjnych.
“Rada Miasta nie może uzależniać planu od zgody energetyków – WSA stwierdza nieważność uchwały.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.