II SA/Bd 1059/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła obowiązku przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, nałożonego na skarżących E. K. i J. K. decyzjami organów administracji. Skarżący podnosili, że przyłączenie jest technicznie utrudnione i ekonomicznie nieuzasadnione ze względu na odległość sieci kanalizacyjnej oraz konieczność przeprowadzenia infrastruktury przez ruchliwą, niedawno wyremontowaną ulicę, co wiązałoby się z wysokimi kosztami. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymywały w mocy decyzję Prezydenta Miasta B., argumentując, że obowiązek przyłączenia jest bezwzględny, gdy sieć istnieje i istnieją techniczne możliwości podłączenia, a koszty budowy przyłącza obciążają właściciela nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za zasadną. Sąd wskazał, że choć obowiązek przyłączenia wynika z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, to musi być on wykonalny w świetle obiektywnych okoliczności faktycznych. Kluczową kwestią okazało się niewystarczające wyjaśnienie przez organy administracji, czy istnieje realna możliwość przyłączenia nieruchomości. Sąd podkreślił, że definicja przyłącza i jego wykonanie zależy od tego, czy na nieruchomości znajduje się studzienka kanalizacyjna, czy też sieć kanalizacyjna sięga do granicy nieruchomości. W tej sprawie nie ustalono jednoznacznie tych faktów, a skarżący konsekwentnie wskazywali na znaczną odległość sieci i brak doprowadzenia jej odgałęzienia do granicy działki. Sąd uchylił zaskarżone decyzje z powodu naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, 77 § 1 i 107 § 3, nakazując organom ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem wytycznych sądu dotyczących ustalenia rzeczywistej możliwości przyłączenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, zwłaszcza w kontekście realnej możliwości technicznej i ekonomicznej, a także rozgraniczenia obowiązków właściciela i gminy w zakresie budowy przyłączy i sieci.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z przyłączeniem do sieci kanalizacyjnej, ale jego zasady dotyczące wykonalności obowiązku i konieczności dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego przez organy mają szersze zastosowanie w prawie administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej jest bezwzględny, czy też wymaga wykazania realnej możliwości technicznej i ekonomicznej jego wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej powstaje, gdy sieć istnieje i istnieje realna możliwość przyłączenia, a nieruchomość nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków. Jednakże, brak wystarczających ustaleń co do realnej możliwości przyłączenia, w tym kwestii technicznych i ekonomicznych związanych z odległością sieci i brakiem doprowadzenia jej do granicy nieruchomości, skutkuje uchyleniem decyzji nakładającej ten obowiązek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wyjaśniły dostatecznie, czy istnieje rzeczywista możliwość przyłączenia nieruchomości, co jest kluczową przesłanką do nałożenia obowiązku. Brak jednoznacznych ustaleń dotyczących studzienki kanalizacyjnej na nieruchomości oraz odległości sieci od granicy działki uniemożliwia prawidłowe zastosowanie przepisów.
Jak należy interpretować pojęcie 'przyłącza' w kontekście ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przyłącze kanalizacyjne to odcinek przewodu łączący wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieruchomości z siecią kanalizacyjną. Jego zakres zależy od tego, czy na nieruchomości znajduje się studzienka kanalizacyjna. Jeśli tak, przyłącze biegnie od studzienki do sieci. Jeśli nie, przyłącze biegnie od wewnętrznej instalacji do granicy nieruchomości, a dalsza część do sieci stanowi element sieci.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo analizuje definicje przyłącza i sieci kanalizacyjnej, wskazując, że w przypadku braku studzienki na nieruchomości i braku doprowadzenia sieci do granicy działki, konieczność budowy dalszego odcinka sieci leży po stronie gminy, a nie właściciela nieruchomości.
Przepisy (14)
Główne
u.c.p.g. art. 5 § 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych; przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania określone w przepisach odrębnych.
u.c.p.g. art. 5 § ust. 7
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku stwierdzenia niewykonania obowiązków, o których mowa w ust. 1-4, wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla zaskarżoną decyzję.
Pomocnicze
u.z.w.i.o.ś. art. 15 § ust. 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane do zapewnienia budowy odpowiednich urządzeń kanalizacyjnych do przyjmowania ścieków bytowych do oczyszczalni ścieków.
u.z.w.i.o.ś. art. 15 § ust. 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Realizację budowy przyłączy do sieci oraz studni wodomierzowej, pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego i urządzenia pomiarowego zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci.
u.z.w.i.o.ś. art. 2 § pkt 5
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Przyłącze kanalizacyjne - przewód łączący wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieruchomości odbiorcy usług z siecią kanalizacyjną, za pierwszą studzienką, licząc od strony budynku, a w przypadku jej braku do granicy nieruchomości gruntowej.
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Wykonanie sieci kanalizacyjnej należy do zadań gminy i to gmina ma stworzyć warunki do podłączenia danej nieruchomości do sieci kanalizacyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej decyzji, rozważania prawne i faktyczne.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do niezbędnych kosztów postępowania zalicza się wpis sądowy.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od strony przegrywającej na rzecz strony wygrywającej zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające wyjaśnienie przez organy administracji realnej możliwości technicznej i ekonomicznej przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. • Brak jednoznacznych ustaleń dotyczących istnienia studzienki kanalizacyjnej na nieruchomości oraz odległości sieci od granicy działki. • Konieczność doprowadzenia infrastruktury kanalizacyjnej do granicy nieruchomości, co stanowi zadanie gminy, a nie właściciela.
Odrzucone argumenty
Organy administracji błędnie uznały obowiązek przyłączenia za bezwzględny, ignorując kwestie techniczne i ekonomiczne. • Niewłaściwe zastosowanie art. 5 ust. 1 pkt 2 u.c.p.g. i art. 15 ust. 2 u.z.w.i.o.ś. bez należytego ustalenia stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej powstaje w sytuacji, gdy faktycznie istnieje wybudowana sieć kanalizacyjna i istnieje możliwość przyłączenia do niej nieruchomości • w sprawie nie została w sposób dostateczny i niebudzący wątpliwości wyjaśniona kwestia istotnej przesłanki uzasadniającej nałożenie na skarżących obowiązku przyłączania nieruchomości do sieci kanalizacyjnej jaką jest istnienie realnej możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej • każda decyzja nakładająca obowiązek musi być bowiem wykonalna w świetle przepisów prawa i istniejących obiektywnie okoliczności faktycznych • w przypadku braku studzienki na nieruchomości właściciela i jednocześnie braku sieci kanalizacyjnej czy jej odgałęzienia na granicy tej nieruchomości, zachodzi sytuacja, w której nie ma realnych warunków do przyłączania nieruchomości do sieci.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
sędzia
Mariusz Pawełczak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, zwłaszcza w kontekście realnej możliwości technicznej i ekonomicznej, a także rozgraniczenia obowiązków właściciela i gminy w zakresie budowy przyłączy i sieci."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z przyłączeniem do sieci kanalizacyjnej, ale jego zasady dotyczące wykonalności obowiązku i konieczności dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego przez organy mają szersze zastosowanie w prawie administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z interpretacją przepisów dotyczących przyłączenia do infrastruktury komunalnej i rozgraniczeniem obowiązków między mieszkańcami a samorządem, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Czy obowiązek przyłączenia do kanalizacji jest bezwzględny? WSA wyjaśnia, kiedy można odmówić.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.