II SA/Bd 1028/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na akt własności ziemi z 1974 r. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę na akt własności ziemi z 1974 r. wydany przez Naczelnika Powiatu Lipnowskiego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi zgodnie z P.p.s.a. Brak odwołania do Wojewódzkiej Komisji ds. Uwłaszczenia od decyzji organu pierwszej instancji skutkował odrzuceniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K. R. i C. R. na akt własności ziemi z dnia [...] stycznia 1974 r., nr [...], wydany przez Naczelnika Powiatu Lipnowskiego. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Podstawą odrzucenia było niewyczerpanie przez skarżących środków zaskarżenia, co stanowi warunek dopuszczalności skargi zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, potwierdzona art. 78 Konstytucji RP, wymaga, aby przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego strona skorzystała z przysługujących jej środków odwoławczych, takich jak odwołanie do organu wyższej instancji. W tej sprawie skarżący nie skorzystali z prawa do odwołania od decyzji Starosty (działającego jako organ I instancji) do Wojewódzkiej Komisji ds. Uwłaszczenia, co skutkowało niedopuszczalnością wniesionej skargi do sądu administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby sprawa została dwukrotnie merytorycznie rozpatrzona przez różne organy, a strona skorzystała z przysługujących jej odwołań.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, o których mowa w art. 56, nie można było jej nadać dalszego biegu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Potwierdza prawo strony do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżących środków zaskarżenia stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia
Skład orzekający
Anna Klotz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnym, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona nie skorzystała z przysługującego jej odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej zasady proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, ale jej stan faktyczny jest rutynowy i nie zawiera elementów zaskoczenia.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 1028/22 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2022-11-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-10-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Anna Klotz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. i C. R. na akt Naczelnika Powiatu Lipnowskiego z dnia [...] stycznia 1974 r., nr [...] w przedmiocie nadania własności ziemi postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 lipca 2022 r. K. R. i C. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na akt własności ziemi wydany przez Naczelnika Powiatu Lipnowskiego w dniu [...] stycznia 1974 r. nr [...] w przedmiocie nadania własności ziemi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – zwanej dalej: "P.p.s.a.", warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w przywołanym wyżej art. 52 § 2 P.p.s.a. przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji". W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpili ze skargą na akt Naczelnika Powiatu Lipnowskiego z dnia [...] stycznia 1974 r., nr [...] w przedmiocie nadania własności ziemi. Starosta, działał w niniejszej sprawie jako organ I instancji i stąd też od wydanej decyzji przysługiwało skarżącym prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do Wojewódzkiej Komisji ds. Uwłaszczenia. Z akt sprawy nie wynika aby skarżący z tego uprawnienia skorzystali. Tymczasem wnieśli skargę na decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu gdyż zaskarżeniu do Sądu mogła podlegać tylko decyzja organu drugiej instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. O powyższym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a., orzekł w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI