II SA 529/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Bydgoszczy umorzył postępowanie w sprawie zasiłku celowego, ponieważ decyzja organu administracji wygasła z mocy prawa w związku z wejściem w życie nowej ustawy.
Sprawa dotyczyła skargi Teresy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy odmowę przyznania zasiłku celowego na opłatę energii elektrycznej. Sąd uznał, że decyzja organu wygasła z dniem 1 maja 2004 r. z powodu wejścia w życie nowej ustawy o pomocy społecznej. W związku z tym postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało jego umorzeniem na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 PPSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał sprawę ze skargi Teresy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej odmawiającą przyznania zasiłku celowego na częściową opłatę energii elektrycznej. Sąd, analizując stan prawny, stwierdził, że ustawa o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990 r., stanowiąca podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji, utraciła moc z dniem 1 maja 2004 r. W tym samym dniu weszła w życie nowa ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r., która w art. 149 stanowiła, że z dniem jej wejścia w życie wygasają decyzje wydane na podstawie poprzedniej ustawy, z pewnymi wyjątkami, do których zaskarżona decyzja nie należała. W konsekwencji, zaskarżona decyzja wygasła z mocy prawa (ex lege) od 1 maja 2004 r., co oznaczało jej wyeliminowanie z obrotu prawnego. Sąd uznał, że wygaśnięcie decyzji czyni postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co skutkowało koniecznością umorzenia postępowania. Sąd podkreślił, że merytoryczne orzekanie w sprawie wygasłej decyzji byłoby pozbawione sensu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wygaśnięcie decyzji administracyjnej z mocy prawa czyni postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Nowa ustawa o pomocy społecznej z 2004 r. spowodowała wygaśnięcie decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy. Skoro decyzja organu wygasła z obrotu prawnego, postępowanie sądu stało się bezprzedmiotowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten stanowi podstawę do umorzenia postępowania w przypadku bezprzedmiotowości.
Pomocnicze
u.p.s.
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Przepis ten stanowił podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji, jednakże utracił moc.
u.p.s. art. 149
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Przepis ten stanowił o wygaśnięciu decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy.
PUSA art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Przepis ten określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten stanowił podstawę utrzymania w mocy zaskarżonej decyzji przez SKO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wygaśnięcie decyzji administracyjnej z mocy prawa w związku z wejściem w życie nowej ustawy o pomocy społecznej.
Godne uwagi sformułowania
wyeliminowana z obrotu prawnego bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego wyrok utrzymywałby w mocy albo uchylałby decyzję, która wcześniej wygasła
Skład orzekający
Marzenna Linska-Wawrzon
przewodniczący
Małgorzata Włodarska
sprawozdawca
Mirella Łent
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o wygaśnięciu decyzji administracyjnych i bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany ustawy o pomocy społecznej i wygaśnięcia decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych, ponieważ ilustruje skutki zmian legislacyjnych dla toczących się postępowań.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 529/04 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2004-12-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-05-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Małgorzata Włodarska /sprawozdawca/ Marzenna Linska-Wawrzon /przewodniczący/ Mirella Łent Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku umorzono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 161 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Asesor WSA Mirella Łent Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Teresy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia umorzyć postępowanie Na oryginale właściwe podpisy Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] 2004 r. nr [...], wydaną po rozpoznaniu odwołania Teresy K. od decyzji Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] z dnia [...] 2004 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego na częściową opłatę energii elektrycznej – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, orzekając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 2, art. 4 ust. 1, art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 29.11.1990 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 z późn. zm.). Na powyższą decyzję Teresa K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, w której wskazała na swoją trudną sytuację materialną i zdrowotną. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy te sprawują w zakresie swej właściwości kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem. Oznacza to, że Sąd bada, czy przy podejmowaniu decyzji administracyjnej nie zostały naruszone przepisy prawa materialnego lub procesowego. Wskazać należy, iż materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowią przepisy ustawy z dnia 29.11.1990 r. o pomocy społecznej (cyt. powyżej). Z dniem 1 maja 2004 r. ustawa ta utraciła moc. Wchodząca natomiast w tym dniu w życie ustawa z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593) zawiera w art. 149 zapis, zgodnie z którym z dniem jej wejścia w życie wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 20.11.1990 r. o pomocy społecznej, z wyjątkiem decyzji ściśle określonych ustawą, do których decyzja będąca przedmiotem rozpoznania nie należy. Oznacza to, że zaskarżona przez Teresę K. decyzja wygasła z mocy prawa (ex lege), co jest równoznaczne z tym, że od dnia 1 maja 2004 r. wyeliminowana została z obrotu prawnego. Powoduje to bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu przepisu art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) i prowadzi do umorzenia postępowania na podstawie tego właśnie przepisu. Odmienne stanowisko, dopuszczające możliwość merytorycznego orzekania w niniejszej sprawie, doprowadziłoby do tego, że w zależności od kierunku rozstrzygnięcia zawartego w wyroku, Sąd utrzymywałby w mocy albo uchylałby decyzję, która wcześniej wygasła. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI