Orzeczenie · 2004-11-19

II SA 4744/03

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2004-11-19

NSAtransportoweŚredniawsa

transport drogowykara pieniężnaopłata drogowaograniczenia ruchukontrolapostępowanie administracyjneprawo transportoweWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę S.N. na decyzję Inspektora Transportu Drogowego, która uchyliła wcześniejszą decyzję i nałożyła karę pieniężną w kwocie 3.300 zł. Kara była konsekwencją stwierdzenia, że przedsiębiorca wykonywał transport drogowy bez posiadania dowodu uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych oraz w okresie obowiązywania ograniczeń ruchu dla niektórych pojazdów. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów proceduralnych przez organ odwoławczy. Wskazano, że organ nie rozpoznał sprawy ponownie w sposób należyty, nie odniósł się do dołączonego przez skarżącego dowodu opłaty drogowej ani do podniesionych zarzutów. Sąd podzielił jednak stanowisko organu co do naruszenia przepisów dotyczących ograniczeń ruchu, podkreślając obowiązek przedsiębiorcy transportowego do uzyskiwania informacji o takich zakazach i informowania o nich pracowników. Ostatecznie, z uwagi na błędy proceduralne, sąd uchylił decyzję organu odwoławczego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Naruszenia przepisów proceduralnych przez organy administracji w postępowaniu odwoławczym, obowiązki przedsiębiorców transportowych w zakresie znajomości ograniczeń ruchu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym czasie, z uwzględnieniem późniejszych nowelizacji.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i nakładając nową karę pieniężną, czy też naruszył przepisy proceduralne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ odwoławczy naruszył przepisy proceduralne, w szczególności art. 7, 77 §1, 80 i 107 §3 k.p.a., poprzez nierozpatrzenie w sposób należyty materiału dowodowego i zarzutów skarżącego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ odwoławczy nie odniósł się do kluczowego dowodu (karty opłaty drogowej) i zarzutów skarżącego, co stanowi naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących postępowania odwoławczego.

Czy przedsiębiorca transportowy ponosi odpowiedzialność za brak posiadania przez kierowcę w momencie kontroli dowodu uiszczenia opłaty drogowej, jeśli opłata została uiszczona?

Odpowiedź sądu

Sąd podzielił stanowisko organu, że w dacie kontroli nie było podstaw do kary za samo nieposiadanie dowodu opłaty drogowej, jeśli opłata została uiszczona. Jednakże, późniejsza nowelizacja wprowadziła taką penalizację. W tej konkretnej sprawie kluczowe były błędy proceduralne organu.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że obowiązujące przepisy w dacie kontroli nie przewidywały kary za nieposiadanie dowodu opłaty drogowej w momencie kontroli, jeśli opłata została uiszczona. Zmiana przepisów nastąpiła później. Jednakże, sąd uchylił decyzję z innych powodów proceduralnych.

Czy przedsiębiorca transportowy ponosi odpowiedzialność za wykonywanie transportu w okresie ograniczeń ruchu, jeśli kierowca nie był świadomy tych ograniczeń?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność, ponieważ powinien uzyskiwać informacje o ograniczeniach i informować o nich pracowników.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że strona prowadząca profesjonalną działalność transportową ma obowiązek znać i stosować się do przepisów o czasowych ograniczeniach ruchu, a fakt, że kierowca jest początkujący, nie zwalnia przedsiębiorcy z tego obowiązku.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję organu odwoławczego. Stwierdzono, że uchylona decyzja nie może być wykonana.

Przepisy (12)

Główne

u.t.d. art. 92 § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.t.d. art. 42

Ustawa o transporcie drogowym

Ustawa z dnia 23 lipca 2003r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym art. 8

Ustawa z dnia 23 lipca 2003r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym art. 1 § pkt 46

k.p.a. art. 140