II SA 3558/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę X, Y z siedzibą w N. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości odmawiające wydania zaświadczenia o istnieniu wzajemności w zakresie uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych między Polską a stanem Nowy Jork. Skarżący potrzebował tego zaświadczenia, aby móc ocenić możliwość wykonania w Polsce orzeczenia sądu amerykańskiego. Minister Sprawiedliwości odmówił wydania zaświadczenia, argumentując, że ustalenie wzajemności należy do kompetencji sądów i wykracza poza zakres działania organu administracji publicznej. Sąd uznał jednak, że taka wykładnia przepisów k.p.a. i k.p.c. jest nieuprawniona. Podkreślono, że zaświadczenie jest jedynie dokumentem potwierdzającym stan faktyczny lub prawny, a jego wydanie nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach. Sąd stwierdził, że Minister Sprawiedliwości naruszył art. 218 § 1 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie sprawy i art. 7 k.p.a. poprzez błędną wykładnię przepisów, co skutkowało uchyleniem zaskarżonego postanowienia. Zasądzono również koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących wydawania zaświadczeń przez organy administracji, w szczególności w sytuacjach, gdy żądane informacje mogą być również uzyskane w innych trybach (np. sądowych).
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia przez Ministra Sprawiedliwości, ale zasady interpretacji k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wydania zaświadczenia o istnieniu wzajemności w zakresie uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych, jeśli kwestia ta może być badana przez sądy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji może odmówić wydania zaświadczenia, ale odmowa oparta na założeniu, że tylko sądy mogą uzyskać takie informacje, jest nieuprawniona. Organ musi zbadać, czy dysponuje danymi i czy żądanie nie wykracza poza jego właściwość.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odmowa wydania zaświadczenia przez Ministra Sprawiedliwości była nieprawidłowa, ponieważ opierała się na błędnej wykładni przepisów k.p.a. i k.p.c. Zaświadczenie jest jedynie potwierdzeniem stanu faktycznego lub prawnego, a jego wydanie nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach. Minister naruszył przepisy k.p.a. poprzez niewyjaśnienie sprawy i błędne założenie o wyłącznej właściwości sądów w kwestii wzajemności.
Jaki jest zakres właściwości Ministra Sprawiedliwości w zakresie wydawania zaświadczeń dotyczących wzajemności w wykonywaniu orzeczeń sądowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Minister Sprawiedliwości może wydawać zaświadczenia dotyczące wzajemności, jeśli dysponuje odpowiednimi danymi i żądanie mieści się w zakresie jego działania, nawet jeśli podobne informacje mogą być uzyskane przez sądy w innym trybie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy k.p.a. nie wykluczają możliwości wydania zaświadczenia przez organ administracji, nawet jeśli dane informacje mogą być udostępniane w innym trybie (np. przez sądy na podstawie k.p.c.). Kluczowe jest, aby organ dysponował danymi i nie naruszał swojej właściwości.
Przepisy (10)
Główne
PPSA art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.c. art. 1146 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.a. art. 217 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o działach administracji rządowej
k.p.c. art. 1143 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 1145
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 1153
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa wydania zaświadczenia przez Ministra Sprawiedliwości oparta na błędnej wykładni przepisów k.p.a. i k.p.c. • Minister Sprawiedliwości naruszył art. 218 § 1 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie sprawy. • Minister Sprawiedliwości naruszył art. 7 k.p.a. poprzez błędną wykładnię przepisów. • Zaświadczenie jest dokumentem potwierdzającym stan faktyczny lub prawny, a jego wydanie nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach.
Odrzucone argumenty
Ustalenie wzajemności w zakresie uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych należy wyłącznie do kompetencji sądów. • Minister Sprawiedliwości nie jest właściwy do wydawania zaświadczeń w sprawach dotyczących wzajemności orzeczeń sądowych.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie nie jest aktem prawnym, który bezpośrednio rozstrzyga o prawach i obowiązkach określonego podmiotu. • Takie wykładnia art. 1143 kpc oraz przepisów art. 217 i 218 kpa jest nieuprawniona. • Nie ma zatem przeszkód prawnych, by informację na temat wzajemności co do zasady sądy otrzymywały na podstawie przepisów kodeksu postępowania cywilnego, inne zaś podmioty na podstawie przepisów działu VII kpa.
Skład orzekający
Janusz Drachal
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Dąbrowska
sędzia
Jacek Fronczyk
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących wydawania zaświadczeń przez organy administracji, w szczególności w sytuacjach, gdy żądane informacje mogą być również uzyskane w innych trybach (np. sądowych)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia przez Ministra Sprawiedliwości, ale zasady interpretacji k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą błędnie interpretować przepisy, odmawiając wydania zaświadczenia, które jest potrzebne obywatelom do dochodzenia swoich praw. Pokazuje też rolę sądów administracyjnych w korygowaniu takich błędów.
“Czy Minister Sprawiedliwości może odmówić wydania zaświadczenia, bo "tak mu się wydaje"? Sąd administracyjny odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 265 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.