II SA 3296/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Gminy L. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] sierpnia 2002 r., która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] maja 2002 r. i orzekła o wykreśleniu Urzędu Miejskiego w L. jako władającego działkami nr 53/2 i 53/5 oraz wpisaniu jako władającego właściciela, Pani E. P. Sprawa wynikała z wniosku Pani E. P. o sprostowanie danych w ewidencji gruntów, kwestionującego wpis Urzędu Miejskiego jako władającego tymi działkami. Organ I instancji odmówił wprowadzenia zmian, powołując się na odnowienie ewidencji zgodnie z uchwałami Rady Powiatu i Rady Miejskiej zaliczającymi ulicę Ł. do dróg gminnych. Organ II instancji, uchylając decyzję organu I instancji, wskazał na art. 23 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, podkreślając, że źródłem informacji do ewidencji muszą być prawomocne akty administracyjne, orzeczenia sądowe lub akty notarialne, a organ ewidencyjny nie ma uprawnień do samodzielnego rozstrzygania tytułów prawnych. Gmina L. w skardze argumentowała, że działki te, jako drogi gminne, z mocy prawa stały się własnością gminy na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, a przepisy o drogach publicznych uzasadniają władanie zarządcy drogi. Sąd administracyjny uznał, że wpisy do ewidencji gruntów mają charakter techniczno-deklaratoryjny i nie mogą zastępować rozstrzygnięć o prawach do nieruchomości. Podkreślono, że uchwały o zaliczeniu dróg do kategorii dróg gminnych nie są aktami rozstrzygającymi o tytułach prawnych. Sąd podzielił stanowisko organu II instancji, że art. 73 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną nie ma zastosowania w tej sprawie, ponieważ brak było dokumentu stwierdzającego nabycie własności przez Urząd Miejski. Sąd oddalił skargę jako niezasadną, wskazując również, że wpisanie właściciela jako władającego jest zbędne, gdyż wpis własności jest dalej idący niż wpis władania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i wymaga formalnych tytułów prawnych do wprowadzania zmian, a uchwały o zaliczeniu dróg do kategorii dróg gminnych nie tworzą takiego tytułu.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją gruntów i dróg publicznych w kontekście przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwały rady gminy o zaliczeniu ulicy do kategorii dróg gminnych mogą stanowić podstawę do wpisania gminy jako władającego gruntem w ewidencji gruntów, mimo braku formalnego tytułu prawnego do własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały te nie stanowią wystarczającego tytułu prawnego do władania gruntem w rozumieniu przepisów o ewidencji gruntów.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów musi opierać się na prawomocnych aktach administracyjnych, orzeczeniach sądowych lub aktach notarialnych. Uchwały o zaliczeniu dróg do kategorii dróg gminnych nie rozstrzygają o tytułach prawnych do nieruchomości.
Czy wpisanie właściciela nieruchomości jako władającego w ewidencji gruntów jest konieczne i czy stanowi naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Wpisanie właściciela jako władającego jest zbędne, ponieważ wpis własności jest dalej idący i jednoznacznie oznacza, że właściciel włada nieruchomością. Nie stanowi to jednak naruszenia prawa materialnego mającego wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Rejestr ewidencji gruntów jest odzwierciedleniem aktualnego stanu prawnego i zawiera dane wynikające z tytułu własności. Wpis właściciela jako władającego jest redundantny i nie kształtuje nowego stanu prawnego.
Czy art. 73 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną ma zastosowanie do sytuacji, gdy gmina twierdzi, że stała się właścicielem działek drogowych z mocy prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie ma zastosowania w niniejszej sprawie, ponieważ brak było dokumentu stwierdzającego nabycie własności przez Urząd Miejski.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu II instancji, że powołany przepis nie może być podstawą do uznania prawa własności gminy bez odpowiedniego dokumentu.
Przepisy (15)
Główne
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 20 § 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 23
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 3 § 1-3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 97 § 1
Rozporządzenie Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej art. 30 § 3
Rozporządzenie Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej art. 30 § 4
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną art. 73 § 1
Ustawa o drogach publicznych art. 19 § 2 pkt. 3 i 4
Ustawa o drogach publicznych art. 22 § 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa art. 10 § 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa art. 11 § 1 pkt 1 i 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wpis do ewidencji gruntów musi opierać się na prawomocnych aktach administracyjnych, orzeczeniach sądowych lub aktach notarialnych. • Uchwały o zaliczeniu dróg do kategorii dróg gminnych nie są aktami rozstrzygającymi o tytułach prawnych do nieruchomości. • Art. 73 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną nie ma zastosowania w sprawie bez dokumentu stwierdzającego nabycie własności. • Wpisanie właściciela jako władającego w ewidencji gruntów jest zbędne.
Odrzucone argumenty
Działki drogowe z mocy prawa stały się własnością gminy na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. • Przepisy o drogach publicznych uzasadniają władanie zarządcy drogi. • Wpisanie właściciela jako władającego stanowi naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
Organy ewidencyjne rejestrują jedynie stany prawne ustalone w innym trybie lub przez inne organy orzekające. Nie mogą one natomiast samodzielnie rozstrzygać kwestii uprawnień wnioskodawcy do gruntu lub budynku. • Zapisy w ewidencji mają wyłącznie charakter techniczno-deklaratoryjny. • Wpisanie w ewidencji wyłącznie właściciela jest jednoznaczne z tym, że włada on niepodzielnie swoją nieruchomością. • Wpis własności jest bowiem dalej idący nią wpis stanu władania.
Skład orzekający
Grażyna Śliwińska
sprawozdawca
Zdzisław Romanowski
przewodniczący
Andrzej Czarnecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i wymaga formalnych tytułów prawnych do wprowadzania zmian, a uchwały o zaliczeniu dróg do kategorii dróg gminnych nie tworzą takiego tytułu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją gruntów i dróg publicznych w kontekście przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zarządzania nieruchomościami i ewidencji gruntów, co jest istotne dla prawników i urzędników zajmujących się tą tematyką. Nie jest to jednak sprawa o szerokim zainteresowaniu publicznym.
“Ewidencja gruntów: Czy uchwała rady gminy wystarczy do władania drogą?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.