II SA 1956/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuProkurator Okręgowy odmówił udostępnienia akt umorzonego dochodzenia redaktorowi naczelnemu gazety, uznając, że akta te nie zawierają informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił tę decyzję. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Prokuratora, potwierdził, że akta zakończonego postępowania karnego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że przepisy Kodeksu postępowania karnego dotyczące dostępu do akt (art. 156-159 KPK) mają zastosowanie jedynie do spraw w toku postępowania przygotowawczego, a do spraw zakończonych stosuje się ustawę o dostępie do informacji publicznej. Prokuratura, jako organ władzy publicznej, jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej, chyba że istnieją ustawowe podstawy do jej ochrony (tajemnica państwowa, służbowa, ochrona prywatności). Sąd zaznaczył, że odmowa udostępnienia informacji musi być poprzedzona wydaniem decyzji, a nie umorzeniem postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że akta zakończonych postępowań karnych są informacją publiczną i podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej, a odmowa musi być poprzedzona decyzją administracyjną.
Ograniczenia wynikające z ochrony tajemnic ustawowo chronionych lub prawa do prywatności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy akta zakończonego postępowania karnego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, akta zakończonego postępowania karnego stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu postępowania karnego dotyczące dostępu do akt mają zastosowanie tylko do spraw w toku postępowania przygotowawczego. Do spraw zakończonych stosuje się ustawę o dostępie do informacji publicznej, a prokuratura jako organ władzy publicznej jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej, chyba że istnieją ustawowe podstawy do jej ochrony.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej może nastąpić poprzez umorzenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa udostępnienia informacji publicznej musi nastąpić w formie decyzji administracyjnej, wskazującej przyczyny odmowy, a nie poprzez umorzenie postępowania.
Uzasadnienie
Podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej powinien wydać decyzję o odmowie, wskazując podstawy prawne (np. tajemnica ustawowa, prywatność), a nie umorzyć postępowanie.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Podmioty wykonujące zadania publiczne lub dysponujące majątkiem publicznym są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo obywatela do uzyskania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Za informację publiczną uznaje się każdą informację o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna wiąże się z funkcjonowaniem organów władzy publicznej oraz innych podmiotów wykonujących zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Podmioty będące w posiadaniu informacji publicznej są zobowiązane do jej udostępniania.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przewiduje możliwość ograniczenia prawa do informacji ze względu na ochronę wolności i praw innych osób, porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.
Konstytucja RP art. 61 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Określa, że tryb udzielania informacji określa ustawa.
k.p.k. art. 156 § 5
Kodeks postępowania karnego
Odmienny tryb dostępu do akt dotyczy jedynie spraw w toku postępowania przygotowawczego, nie odnosi się do spraw zakończonych.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akta zakończonego postępowania karnego stanowią informację publiczną podlegającą ustawie o dostępie do informacji publicznej. • Przepisy KPK dotyczące dostępu do akt mają zastosowanie tylko do spraw w toku, nie do spraw zakończonych. • Prokuratura jako organ władzy publicznej jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej, chyba że istnieją ustawowe podstawy do jej ochrony.
Odrzucone argumenty
Akta postępowania karnego nie zawierają informacji publicznych. • Zastosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej jest wyłączone przez przepisy KPK.
Godne uwagi sformułowania
akta postępowań prowadzonych przez podmioty publiczne są informacjami publicznymi • nie jest dopuszczalna sytuacja uznania akt w całości za niepodlegające udostępnieniu bez nadania im charakteru tajemnicy służbowej • przepis art. 156 par. 5 Kpa wskazuje, że odmienny tryb dostępu dotyczy jedynie spraw w toku postępowania przygotowawczego. Natomiast nie odnosi się do spraw już zakończonych.
Skład orzekający
Elżbieta Stebnicka
przewodniczący sprawozdawca
Henryk Ożóg
członek
Zygmunt Niewiadomski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że akta zakończonych postępowań karnych są informacją publiczną i podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej, a odmowa musi być poprzedzona decyzją administracyjną."
Ograniczenia: Ograniczenia wynikające z ochrony tajemnic ustawowo chronionych lub prawa do prywatności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa dostępu do informacji publicznej w kontekście akt prokuratorskich, co jest istotne dla dziennikarzy i społeczeństwa obywatelskiego.
“Czy akta prokuratorskie to informacja publiczna? NSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.