II SA 1898/98
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w R., która częściowo utrzymała w mocy decyzję o zwolnieniu policjanta Bogdana B. ze służby. Policjant złożył pisemne zgłoszenie o wystąpienie ze służby, ale przed doręczeniem decyzji organu pierwszej instancji wycofał swoje zgłoszenie. Organ odwoławczy uznał, że wycofanie zgłoszenia nie było skuteczne, powołując się na przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące oświadczeń woli. WSA natomiast uznał, że w sprawach stosunku służbowego policjanta nie stosuje się przepisów KC, a zgłoszenie o wystąpieniu ze służby jest wnioskiem wszczynającym postępowanie administracyjne, który można skutecznie cofnąć do czasu wydania ostatecznej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji, uznając, że nie została ona oparta na usprawiedliwionych podstawach prawnych. NSA podkreślił, że skarga kasacyjna zarzucała naruszenie prawa materialnego poprzez "dowolną ocenę zebranego materiału dowodowego", co nie stanowiło samoistnej podstawy kasacyjnej zgodnie z art. 174 PPSA, a powinno być powiązane z błędną wykładnią lub niewłaściwym zastosowaniem konkretnego przepisu prawa materialnego lub naruszeniem przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących możliwości wycofania wniosku o zwolnienie ze służby przez funkcjonariusza publicznego oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta, ale zasady dotyczące cofnięcia wniosku w postępowaniu administracyjnym mogą mieć szersze zastosowanie. Kwestia podstaw skargi kasacyjnej jest ogólna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy policjant może skutecznie wycofać wniosek o zwolnienie ze służby przed wydaniem ostatecznej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, policjant może skutecznie wycofać wniosek o zwolnienie ze służby przed wydaniem ostatecznej decyzji.
Uzasadnienie
Wnioskiem o zwolnienie ze służby wszczyna się postępowanie administracyjne, które podlega przepisom KPA i może być cofnięte do czasu wydania ostatecznej decyzji. Przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące oświadczeń woli nie znajdują zastosowania w sprawach stosunku służbowego policjanta.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez "dowolną ocenę zebranego materiału dowodowego" jest samodzielną podstawą skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego musi wskazywać na błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie konkretnego przepisu prawa materialnego.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymaga precyzyjnego wskazania, w czym upatruje się naruszenie prawa materialnego (błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie). "Dowolna ocena materiału dowodowego" może być podstawą kasacyjną tylko w kontekście naruszenia przepisów postępowania.
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 183 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o. Policji art. 41 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
k.c. art. 61
Kodeks cywilny
Nie stosuje się w sprawach stosunku służbowego policjanta dotyczących oświadczeń woli w kontekście wniosku o zwolnienie ze służby.
PPSA art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Policjant mógł skutecznie wycofać wniosek o zwolnienie ze służby przed wydaniem ostatecznej decyzji, ponieważ stanowił on wniosek wszczynający postępowanie administracyjne, a nie oświadczenie woli w rozumieniu KC. • Skarga kasacyjna nie została oparta na prawidłowych podstawach prawnych, gdyż zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez "dowolną ocenę materiału dowodowego" nie jest samodzielną podstawą kasacyjną.
Odrzucone argumenty
Wycofanie przez policjanta wniosku o zwolnienie ze służby nie było skuteczne, ponieważ pisemne zgłoszenie było oświadczeniem woli, a jego odwołanie nie doszło do adresata jednocześnie ze zgłoszeniem (argumentacja organu oparta na KC). • WSA błędnie zinterpretował i zastosował prawo materialne, nie uwzględniając przepisów KC dotyczących oświadczeń woli i dopuszczając możliwość wycofania wniosku o zwolnienie ze służby.
Godne uwagi sformułowania
pisemne zgłoszenie wystąpienia ze służby jest oświadczeniem woli • odwołanie zgłoszenia byłoby skuteczne tylko wówczas, gdyby doszło do adresata jednocześnie ze zgłoszeniem • w sprawach dotyczących stosunku służbowego policjanta nie znajdują uzasadnienia przepisy kodeksu cywilnego dotyczące oświadczeń woli • pisemne zobowiązanie wystąpienia ze służby jest wyłącznie wnioskiem wszczynającym postępowanie administracyjne, który podlega przepisom kodeksu postępowania administracyjnego, może więc zostać skutecznie cofnięty aż do chwili wydania ostatecznej decyzji • naruszenie prawa materialnego - przepisu art. 61 kodeksu cywilnego poprzez dowolną ocenę zebranego w sprawie materiału dowodowego
Skład orzekający
Leszek Włoskiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Alicja Plucińska - Filipowicz
członek
Zbigniew Rausz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości wycofania wniosku o zwolnienie ze służby przez funkcjonariusza publicznego oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta, ale zasady dotyczące cofnięcia wniosku w postępowaniu administracyjnym mogą mieć szersze zastosowanie. Kwestia podstaw skargi kasacyjnej jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, a mianowicie możliwości wycofania wniosku o zwolnienie ze służby przez funkcjonariusza. Dodatkowo, analiza błędów formalnych skargi kasacyjnej jest istotna dla praktyków.
“Czy policjant może zmienić zdanie o odejściu ze służby? NSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.