II SA 1130/98
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę H. C. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego. Postępowanie dotyczyło budowy budynku gospodarczego przez A. i W. B. i zostało pierwotnie zawieszone z powodu podejrzenia sfałszowania dokumentacji budowlanej. Po zakończeniu sprawy karnej dotyczącej podrobienia dokumentu, Starosta podjął zawieszone postępowanie. Wojewoda utrzymał to postanowienie w mocy, a skarga H. C. trafiła do WSA. Sąd administracyjny podkreślił, że jego zadaniem jest kontrola zgodności z prawem zaskarżonej decyzji i sposobu przeprowadzenia postępowania, a nie zastępowanie organu administracji w orzekaniu co do istoty sprawy. Sąd stwierdził, że zakończenie postępowania karnego stanowiło okoliczność obligującą organ do podjęcia zawieszonego postępowania zgodnie z art. 97 § 2 K.p.a. WSA zaznaczył, że organ rozpatrujący zażalenie na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania ma kompetencje do kontroli jedynie tego fragmentu postępowania, a nie do orzekania co do istoty sprawy, w której postępowanie zostało zawieszone. W związku z tym, zarzut skarżącej o rażącym naruszeniu przepisów został uznany za chybiony, a skarga oddalona na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaZakres kontroli sądu administracyjnego nad postanowieniami o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego oraz obowiązek organu do podjęcia postępowania po ustaniu przyczyn zawieszenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji podjęcia zawieszonego postępowania po zakończeniu postępowania karnego dotyczącego sfałszowania dokumentacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, rozpatrując zażalenie na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania, może orzekać co do istoty sprawy, w której postępowanie zostało zawieszone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ właściwy do rozpatrzenia zażalenia ma wyłącznie kompetencje do dokonania kontroli zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania, a zatem czy były podstawy prawne do podjęcia postępowania. Nie jest właściwy do wkroczenia w rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej co do jej istoty.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, podobnie jak organ odwoławczy rozpatrujący zażalenie, kontroluje jedynie fragment postępowania administracyjnego objęty zaskarżonym postanowieniem. Kontrola ta dotyczy zgodności z prawem postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, w której postępowanie było zawieszone.
Czy ustanie przyczyny zawieszenia postępowania administracyjnego (np. zakończenie postępowania karnego dotyczącego sfałszowania dokumentacji) obliguje organ do jego podjęcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w razie ustania przyczyn uzasadniających zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej jest zobowiązany do jego podjęcia zgodnie z art. 97 § 2 K.p.a.
Uzasadnienie
Zakończenie postępowania karnego, które było podstawą do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę z powodu podejrzenia sfałszowania dokumentacji, oznacza ustanie przyczyny zawieszenia i obliguje organ do podjęcia postępowania.
Przepisy (6)
Główne
K.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 97 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 101 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1271 art. 97 § 1
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustanie przyczyny zawieszenia postępowania administracyjnego (zakończenie sprawy karnej) obliguje organ do jego podjęcia. • Organ rozpatrujący zażalenie na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania kontroluje jedynie zgodność z prawem tego postanowienia, a nie meritum sprawy.
Odrzucone argumenty
Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania rażąco narusza kodeks i przepisy prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Wojewódzki Sąd Administracyjny nie zastępuje organu administracji w orzekaniu co do istoty sprawy. • Organ właściwy do rozpatrzenia zażalenia ma wyłącznie kompetencje do dokonania kontroli zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania. • Nie jest natomiast właściwy do wkroczenia w rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej, w której zawieszono postępowanie.
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Zdrzałka
członek
Maria Zarębska-Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Zakres kontroli sądu administracyjnego nad postanowieniami o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego oraz obowiązek organu do podjęcia postępowania po ustaniu przyczyn zawieszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podjęcia zawieszonego postępowania po zakończeniu postępowania karnego dotyczącego sfałszowania dokumentacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego dotyczące zawieszania i podejmowania postępowań, a także zakres kontroli sądowej. Jest to typowa, ale pouczająca sprawa dla prawników procesualistów.
“Kiedy organ musi wznowić zawieszone postępowanie? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.