Orzeczenie · 2008-11-04

II PK 78/08

Sąd
Sąd Najwyższy
Data
2008-11-04
SAOSPracyrozwiązanie stosunku pracyWysokanajwyższy
powołanieumowa o pracędyrektor urzędu pracypracownicy samorządowirozwiązanie umowywypowiedzenieodszkodowanieSąd Najwyższy

Wyrok Sądu Najwyższego w sprawie Jana H. przeciwko Powiatowemu Urzędowi Pracy w N. dotyczył kluczowej kwestii prawnej: czy dyrektor powiatowego urzędu pracy jest pracownikiem powołanym na stanowisko, czy też jego zatrudnienie opiera się na umowie o pracę. Sąd Rejonowy w Kluczborku pierwotnie uznał, że stosunek pracy Jana H. powstał na podstawie powołania, co miało wpływ na sposób rozwiązania umowy. Sąd Okręgowy w Opolu zmienił to stanowisko, orzekając, że zatrudnienie dyrektora powiatowego urzędu pracy ma charakter umowny, powołując się na przepisy ustawy o pracownikach samorządowych i brak wskazania tego stanowiska jako podlegającego zatrudnieniu na podstawie powołania. Sąd Okręgowy zasądził na rzecz powoda odszkodowanie za wadliwe rozwiązanie umowy o pracę oraz wynagrodzenie za nieprawidłowy okres wypowiedzenia. Skarga kasacyjna pozwanego Powiatowego Urzędu Pracy kwestionowała tę interpretację, argumentując, że przepisy dotyczące powoływania i odwoływania dyrektora przez starostę wskazują na podstawę zatrudnienia w drodze powołania. Sąd Najwyższy oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając stanowisko Sądu Okręgowego. Sąd Najwyższy wyjaśnił, że ustawa o pracownikach samorządowych nie wymienia stanowiska dyrektora powiatowego urzędu pracy jako podlegającego zatrudnieniu na podstawie powołania, a przepisy dotyczące powoływania i odwoływania przez starostę regulują jedynie tryb czynności prawnych związanych z nawiązaniem i ustaniem stosunku pracy, a nie jego podstawę prawną. Sąd podkreślił, że termin 'powołanie' może mieć różne znaczenia, a w tym przypadku, w kontekście przepisów, oznacza czynność techniczną, a nie podstawę nawiązania stosunku pracy. W konsekwencji, zatrudnienie dyrektora powiatowego urzędu pracy następuje na podstawie umowy o pracę, a jego wypowiedzenie wymaga wskazania przyczyny, co było naruszone w tej sprawie. Sąd Najwyższy zasądził od pozwanego na rzecz powoda zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie podstawy prawnej zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych w samorządowych jednostkach organizacyjnych, w szczególności dyrektorów powiatowych urzędów pracy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących pracowników samorządowych i podstaw nawiązania stosunku pracy.

Zagadnienia prawne (3)

Czy dyrektor powiatowego urzędu pracy jest pracownikiem zatrudnionym na podstawie powołania w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy i ustawy o pracownikach samorządowych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, dyrektor powiatowego urzędu pracy nie jest pracownikiem powołanym na stanowisko w rozumieniu art. 68 § 1 k.p. Jego zatrudnienie następuje na podstawie umowy o pracę.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy uznał, że ustawa o pracownikach samorządowych nie wymienia stanowiska dyrektora powiatowego urzędu pracy jako podlegającego zatrudnieniu na podstawie powołania. Przepisy dotyczące powoływania i odwoływania przez starostę regulują jedynie tryb czynności prawnych, a nie podstawę nawiązania stosunku pracy. Termin 'powołanie' w tym kontekście ma charakter techniczny, a nie prawny. W związku z tym, zatrudnienie dyrektora następuje na podstawie umowy o pracę.

Czy wypowiedzenie umowy o pracę dyrektorowi powiatowego urzędu pracy, bez wskazania przyczyny, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wypowiedzenie umowy o pracę dyrektorowi powiatowego urzędu pracy, bez wskazania przyczyny, narusza przepisy Kodeksu pracy (art. 30 § 4 k.p.).

Uzasadnienie

Skoro zatrudnienie dyrektora powiatowego urzędu pracy następuje na podstawie umowy o pracę, do jego rozwiązania stosuje się przepisy Kodeksu pracy dotyczące wypowiedzenia umów. Wypowiedzenie umowy o pracę wymaga wskazania przyczyny uzasadniającej decyzję pracodawcy.

Czy okres wypowiedzenia umowy o pracę dyrektorowi powiatowego urzędu pracy został prawidłowo obliczony?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zastosowano nieprawidłowy, krótszy okres wypowiedzenia.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 30 § 21 k.p., okres wypowiedzenia powinien zakończyć się w późniejszym terminie, co skutkuje obowiązkiem wypłaty wynagrodzenia za okres, do którego umowa powinna trwać.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie skargi kasacyjnej
Strona wygrywająca
Jan H.

Strony

NazwaTypRola
Jan H.osoba_fizycznapowód
Powiatowy Urząd Pracy w N.instytucjapozwany

Przepisy (11)

Główne

k.p. art. 30 § § 4

Kodeks pracy

Wypowiedzenie umowy o pracę wymaga wskazania przyczyny.

k.p. art. 30 § § 21

Kodeks pracy

Reguluje obliczanie okresu wypowiedzenia.

k.p. art. 45 § § 1

Kodeks pracy

Uzasadnia roszczenie o odszkodowanie w przypadku wadliwego rozwiązania umowy o pracę.

k.p. art. 49

Kodeks pracy

Uzasadnia roszczenie o wynagrodzenie za okres, do którego umowa powinna trwać.

u.p.s. art. 1

Ustawa o pracownikach samorządowych

Określa zakres podmiotowy ustawy, w tym pracowników powiatowych jednostek organizacyjnych.

u.p.s. art. 1a

Ustawa o pracownikach samorządowych

Wyłącza stosowanie ustawy do pracowników, których status prawny określają odrębne przepisy. Przepisy dotyczące zatrudnienia dyrektora PUP nie są uznane za odrębne w tym rozumieniu.

u.p.s. art. 2 § pkt 4

Ustawa o pracownikach samorządowych

Stanowi, że pozostałych pracowników samorządowych zatrudnia się na podstawie umowy o pracę.

Pomocnicze

k.p. art. 68 § § 1

Kodeks pracy

Dyrektor powiatowego urzędu pracy nie jest pracownikiem powołanym na stanowisko w rozumieniu tego przepisu.

u.p.z.i.r.p. art. 9 § ust. 5

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

Reguluje powoływanie i odwoływanie dyrektora PUP przez starostę, ale nie stanowi podstawy nawiązania stosunku pracy.

u.z.i.p.b. art. 6b § ust. 2

Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

Poprzednio obowiązujący przepis regulujący powoływanie i odwoływanie kierownika PUP przez starostę.

u.s.p. art. 33

Ustawa o samorządzie powiatowym

Określa powiatowy urząd pracy jako jednostkę organizacyjną powiatu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zatrudnienie dyrektora powiatowego urzędu pracy następuje na podstawie umowy o pracę, a nie powołania. • Wypowiedzenie umowy o pracę dyrektorowi powiatowego urzędu pracy wymaga wskazania przyczyny. • Zastosowano nieprawidłowy, krótszy okres wypowiedzenia.

Odrzucone argumenty

Dyrektor powiatowego urzędu pracy jest pracownikiem powołanym na stanowisko. • Przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu stanowią samodzielną podstawę do powołania dyrektora powiatowego urzędu pracy. • Wypowiedzenie umowy o pracę dyrektorowi powiatowego urzędu pracy nie wymagało wskazania przyczyny. • Zastosowano prawidłowy okres wypowiedzenia.

Godne uwagi sformułowania

Dyrektor powiatowego urzędu pracy nie jest pracownikiem powołanym na stanowisko w rozumieniu art. 68 § 1 k.p. • Pod pojęciem statusu prawnego pracownika rozumieć należy ogół, a co najmniej znaczną część praw i obowiązków pracowniczych, a nie tylko podstawę do nawiązania stosunku pracy z konkretną osobą. • W razie wątpliwości dotyczących podstawy nawiązania stosunku pracy w konkretnym przypadku należy zatem uwzględniać szerszy kontekst danej regulacji prawnej.

Skład orzekający

Jolanta Strusińska-Żukowska

przewodniczący-sprawozdawca

Małgorzata Gersdorf

sędzia

Zbigniew Hajn

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie podstawy prawnej zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych w samorządowych jednostkach organizacyjnych, w szczególności dyrektorów powiatowych urzędów pracy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących pracowników samorządowych i podstaw nawiązania stosunku pracy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa rozstrzyga ważną kwestię prawną dotyczącą podstawy zatrudnienia na stanowisku dyrektora powiatowego urzędu pracy, co ma praktyczne znaczenie dla wielu osób i instytucji.

Czy dyrektor urzędu pracy jest powołany czy zatrudniony na umowę? Sąd Najwyższy wyjaśnia!

Dane finansowe

WPS: 6011,43 PLN

zwrot kosztów postępowania kasacyjnego: 900 PLN

odszkodowanie za wadliwe rozwiązanie umowy o pracę: 15 780 PLN

wynagrodzenie za zastosowanie nieprawidłowego okresu wypowiedzenia: 4383 PLN

ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy: 6011,43 PLN

Sektor

praca

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst