II PK 217/04
Podsumowanie
Sąd Najwyższy uchylił wyrok sądu okręgowego w sprawie o odszkodowanie za niezgodne z prawem rozwiązanie umowy o pracę w związku ze strajkiem, wskazując na potrzebę ponownego zbadania legalności strajku i indywidualnej odpowiedzialności pracowników.
Sprawa dotyczyła zwolnień pracowników kopalni za udział w strajku, który pracodawca uznał za nielegalny. Sądy niższych instancji przywróciły pracowników do pracy lub zasądziły odszkodowania, uznając strajk za legalny. Sąd Najwyższy uchylił wyrok sądu okręgowego, wskazując na potrzebę ponownego zbadania legalności strajku, w tym prawidłowości przeprowadzenia referendum i zgodności żądań strajkowych z ustawą o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, a także indywidualnej odpowiedzialności organizatorów i uczestników strajku.
Spółka Kopalnia Granitu „Z.” rozwiązała umowy o pracę bez wypowiedzenia z pracownikami, którzy brali udział w strajku, uznając go za nielegalny i ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych. Pracownicy wytoczyli powództwa o przywrócenie do pracy lub odszkodowanie. Sąd Pracy w Jaworzu przywrócił część pracowników do pracy, a pozostałym zasądził odszkodowania, uznając strajk za legalny i usprawiedliwiony. Sąd Okręgowy w Legnicy oddalił apelację spółki, podzielając ustalenia i ocenę prawną sądu pierwszej instancji. Sąd Najwyższy, rozpoznając kasację spółki, uchylił zaskarżony wyrok. Wskazał, że sądy niższych instancji przedwcześnie uznały strajk za legalny, nie dokonując wystarczających ustaleń faktycznych co do prawidłowości przeprowadzenia referendum strajkowego, zgodności żądań strajkowych z ustawą o rozwiązywaniu sporów zbiorowych oraz indywidualnej odpowiedzialności pracowników, zwłaszcza organizatorów strajku. Sąd Najwyższy podkreślił, że możliwość stosowania sankcji prawa pracy jest wykluczona tylko w przypadku strajku zorganizowanego zgodnie z ustawą, a ocena legalności strajku w postępowaniu karnym nie wiąże sądu pracy. Ponadto, zwrócił uwagę na konieczność rozróżnienia odpowiedzialności organizatorów strajku od zwykłych uczestników.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Udział w strajku zorganizowanym niezgodnie z ustawą o rozwiązywaniu sporów zbiorowych może stanowić podstawę do rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia, jednakże ocena, czy zachowanie pracownika stanowiło ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych, wymaga indywidualnych ustaleń, zwłaszcza w odniesieniu do organizatorów strajku.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy wskazał, że sądy niższych instancji przedwcześnie uznały strajk za legalny i nie zbadały wystarczająco kwestii prawidłowości referendum, zgodności żądań strajkowych z ustawą oraz indywidualnej odpowiedzialności pracowników. Stwierdzono, że ocena legalności strajku w postępowaniu karnym nie wiąże sądu pracy, a samo uczestnictwo w nielegalnym strajku nie zawsze musi być uznane za ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylenie i przekazanie do ponownego rozpoznania
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Sebastian B. | osoba_fizyczna | powód |
| Jan J. | osoba_fizyczna | powód |
| Stanisław G. | osoba_fizyczna | powód |
| Tomasz G. | osoba_fizyczna | powód |
| Jan A. | osoba_fizyczna | powód |
| Romuald D. | osoba_fizyczna | powód |
| Witold B. | osoba_fizyczna | powód |
| Orest L. | osoba_fizyczna | powód |
| Kopalnia Granitu „Z.” Spółka z o.o. w Z. | spółka | pozwany |
Przepisy (15)
Główne
u.r.s.z. art. 26 § 1
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Dotyczy odpowiedzialności za organizowanie lub kierowanie strajkiem z naruszeniem przepisów ustawy.
k.p. art. 52 § 1
Kodeks pracy
Podstawa rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika, w tym za ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych.
u.r.s.z. art. 17 § 1
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Definicja strajku jako zorganizowanego, zbiorowego powstrzymania się od pracy.
u.r.s.z. art. 20
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Wymóg uzyskania zgody większości głosujących pracowników na organizację strajku przez związek zawodowy.
u.r.s.z. art. 23 § 1
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Ochrona pracowników biorących udział w strajku zorganizowanym zgodnie z ustawą.
u.r.s.z. art. 1
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Przedmiot sporu zbiorowego.
u.r.s.z. art. 7 § 1
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Zgłoszenie sporu zbiorowego.
u.r.s.z. art. 7 § 2
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Prowadzenie rokowań w ramach sporu zbiorowego.
Pomocnicze
u.r.s.z. art. 17 § 2
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Dotyczy sytuacji, gdy pracodawca narusza prawo w trakcie rokowań lub mediacji.
k.p.c. art. 328 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia orzeczenia sądu.
k.p.c. art. 11
Kodeks postępowania cywilnego
Niewiążący charakter ustaleń faktycznych z postępowania karnego dla sądu cywilnego.
k.p. art. 56 § 1
Kodeks pracy
Roszczenia pracownika w przypadku naruszenia przepisów o rozwiązywaniu umów o pracę.
u.z.z. art. 32 § 1
Ustawa o związkach zawodowych
Ochrona działaczy związkowych.
k.c. art. 8
Kodeks cywilny
Zasady współżycia społecznego.
u.r.s.z. art. 17 § 3
Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Zasada proporcji żądań do strat związanych ze strajkiem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy niższych instancji przedwcześnie uznały strajk za legalny, nie dokonując wystarczających ustaleń faktycznych. Ocena legalności strajku w postępowaniu karnym nie wiąże sądu pracy. Udział w nielegalnym strajku nie zawsze stanowi ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych. Należy rozróżnić odpowiedzialność organizatorów strajku od zwykłych uczestników. Żądania strajkowe muszą być zgodne z pierwotnym zgłoszeniem sporu i nie mogą dotyczyć kwestii już uzgodnionych w porozumieniu.
Odrzucone argumenty
Strajk był legalny i usprawiedliwiony. Pracownicy byli chronieni na mocy art. 23 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. Postanowienie prokuratora o umorzeniu postępowania w sprawie o kierowanie nielegalnym strajkiem wiąże sąd pracy.
Godne uwagi sformułowania
Ocena Sądu Okręgowego, że strajk, w którym powodowie wzięli udział, był legalny, a ich uczestnictwo w nim działaniem w ramach prawa, wykluczającym sankcje dyscyplinarne prawa pracy, należało uznać co najmniej za przedwczesną. Poprzestając na ocenie legalności strajku dokonanej w prawomocnym postanowieniu o umorzeniu postępowania przygotowawczego [...] trafnie wprawdzie przyjął, że ustalenia te nie są dla sądu wiążące (por. art. 11 k.p.c.), jednak [...] uchylił się od dokonania własnych ustaleń co do poprzedzenia strajku ogłoszonego przez związek zawodowy uzyskaniem zgody pracowników w drodze referendum. Strajku, który jest ostatecznym narzędziem używanym w tym sporze, nie mogą więc usprawiedliwiać żądania nie ujęte w zgłoszeniu sporu, jak też żądania, co do których rokowania zakończyły się podpisaniem porozumienia. Zawinienie w naruszeniu obowiązków pracowniczych przez szeregowych pracowników wymaga przede wszystkim świadomości udziału w nielegalnym strajku.
Skład orzekający
Jerzy Kuźniar
przewodniczący
Beata Gudowska
sprawozdawca
Barbara Wagner
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zasad oceny legalności strajku w kontekście rozwiązania umowy o pracę, znaczenie ustaleń faktycznych, wiążący charakter postanowień prokuratora, dopuszczalność żądań strajkowych oraz odpowiedzialność organizatorów i uczestników strajku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze strajkiem i rozwiązaniem umowy o pracę, ale jego ogólne zasady dotyczące oceny legalności działań pracowniczych i odpowiedzialności mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu pracodawcy ze związkami zawodowymi i pracownikami w kontekście strajku, co jest tematem zawsze budzącym zainteresowanie. Sąd Najwyższy analizuje kluczowe aspekty legalności strajku i odpowiedzialności pracowniczej, co jest istotne dla praktyków prawa pracy.
“Czy strajk w kopalni był legalny? Sąd Najwyższy analizuje kluczowe błędy sądów niższych instancji.”
Sektor
praca
Lexedit Research — analiza prawna z AI
Zadaj pytanie prawne i otrzymaj dogłębną analizę opartą o orzecznictwo, przepisy i doktrynę. Agent AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne przepisy.
Analiza orzecznictwa
Wyszukiwanie i analiza orzeczeń sądów powszechnych, SN i NSA
Aktualne przepisy
Treść ustaw i kodeksów w brzmieniu na dowolną datę z ISAP
Komentarze doktrynalne
Dostęp do komentarzy do kluczowych przepisów prawa
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Wyrok z dnia 17 lutego 2005 r. II PK 217/04 Stwierdzenie legalności strajku w postanowieniu sądu rejonowego, utrzymującym w mocy postanowienie prokuratora o umorzeniu postępowania o czyn z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych (Dz.U. Nr 55, poz. 236 ze zm.) nie wiąże sądu pracy w sprawie o przywrócenie do pracy w związku z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowie- dzenia za udział w nielegalnym strajku. Przewodniczący SSN Jerzy Kuźniar, Sędziowie SN: Beata Gudowska (spra- wozdawca), Barbara Wagner. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2005 r. sprawy z powództwa Sebastiana B., Jana J., Stanisława G., Tomasza G., Jana A., Romual- da D., Witolda B., Oresta L. przeciwko Kopalni Granitu „Z.” Spółce z o.o. w Z. o od- szkodowanie, na skutek kasacji strony pozwanej od wyroku Sądu Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy z dnia 25 marca 2004 r. [...] u c h y l i ł zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi Okręgowemu w Le- gnicy do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania kasacyj- nego. U z a s a d n i e n i e Zarząd Spółki z o.o. - Kopalni Granitu „Z.” w Z. podjął w dniu 11 lipca 2001 r. uchwałę o rozwiązaniu umów o pracę bez wypowiedzenia z kierującym strajkiem przewodniczącym Komisji Zakładowej NSZZ „Solidarność” przy Kopalni Granitu „Z.” Romanem D. i wszystkimi pracownikami kontynuującymi strajk do tego dnia. Pod- stawą tej decyzji było dwutygodniowe powstrzymywanie się przez nich od pracy, mimo wezwania pracodawcy do polubownego załatwienia sporu oraz uprzedzenia, że uznaje strajk za nielegalny. W ocenie pracodawcy, „wskazane przyczyny wyczer- pują znamiona ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, są 2 równocześnie działaniem zawinionym, stąd też podstawę prawną rozwiązania umów o pracę bez wypowiedzenia stanowi art. 52 § 1 pkt 1 k.p". W dniu 11 lipca 2001 r. doręczono wszystkim pracownikom pisma o rozwiązaniu umowy z dniem 12 lipca 2001 r. Zwolnieni pracownicy wytoczyli powództwa z żądaniem przywrócenia do pracy (Romuald D. i Tomasz G.) lub odszkodowania (Sebastian B., Jan J., Stanisław G., Jan A., Witold B., Orest L.). Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2003 r. Sąd Pracy w Jaworzu przywrócił Tomasza G. i Romualda D. do pracy w pozwanej Kopalni na poprzednich warunkach, a na rzecz pozostałych powodów zasądził od strony pozwanej odszkodowania za nie- zgodne z prawem rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia. Sąd ustalił, że Komisja Zakładowa NSZZ "Solidarność", której przewodniczącym był Romuald D., przeprowadziła w dniu 15 czerwca 2001 r. referendum w sprawie przystąpienia pra- cowników do strajku. Na liście podpisy złożyło 82 pracowników Kopalni. Komisja Za- kładowa pismem z dnia 21 czerwca 2001 r. zawiadomiła zarząd kopalni o strajku, „w związku z notorycznym łamaniem postanowień punktu 2 porozumienia z dnia 5 marca 2001 r. kończącego spór zbiorowy oraz niezrealizowania postanowienia punktu 2 porozumienia z dnia 15 maja 2001 r." We wskazanym punkcie porozumie- nia z dnia 5 marca 2001 r. pracodawca zobowiązał się do „rozwiązania umów han- dlowych na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie prac kamieniarsko- klinowych w terminie ostatecznym do dnia 31 sierpnia 2001 r.”. Porozumienie z dnia 15 maja 2001 r. w pkt 2 dotyczyło natomiast wydania obuwia i odzieży ochronnej dla wszystkich pracowników do dnia 5 i 15 czerwca 2001 r. Na podstawie jednogłośnej uchwały Komisji Zakładowej [...] z dnia 30 czerwca 2001 r. postanowiono o rozpo- częciu strajku okupacyjnego w dniu 2 lipca 2001 r. Podczas strajku członkowie za- rządu spółki apelowali do przebywającej w stołówce zakładowej załogi o podjęcie pracy, oświadczając, także w dniu 9 lipca 2001 r., że „strajk jest nielegalny, bowiem powołane w nim podstawy są na dzień ogłoszenia nieprawdziwe", lecz strajkujący do pracy nie przystąpili. W ocenie Sądu pierwszej instancji, strajk był usprawiedliwiony rzeczywistymi i uzasadniającymi go przyczynami, w tym przede wszystkim zawiera- niem przez spółkę umów z podmiotami gospodarczymi, zatrudniającymi „na czarno” nowych pracowników, co powodowało, że pracownicy Kopalni otrzymywali gorszy materiał do przerobu i osiągali niższe wynagrodzenia akordowe. Ponadto do dnia rozpoczęcia strajku nie wszyscy otrzymali odzież roboczą, a w czerwcu 2001 r. związki zawodowe zostały powiadomione o zamiarze dokonania wypowiedzeń zmie- 3 niających dotyczących obniżenia wynagrodzenia w wysokości od 5 do 40 %, pod- czas gdy kopalnia już zalegała z wypłatami wynagrodzenia za maj i czerwiec. Osta- tecznie, Sąd pierwszej instancji stwierdził, że strajk został proklamowany w zgodzie z przepisami ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, więc udział w nim usprawiedliwiał powstrzymywanie się od pracy. Wypowiadając się o legalności strajku, Sąd powołał się na stanowisko Proku- ratora Rejonowego w J. wyrażone w prawomocnym postanowieniu o umorzeniu po- stępowania w sprawie o kierowanie nielegalnym strajkiem wobec braku cech prze- stępstwa. Za bezsporne przyjął, że przed ogłoszeniem strajku większość załogi Ko- palni wypowiedziała się za strajkiem przez podpisanie listy w sprawie referendum strajkowego. Zastrzegł jednocześnie, że nawet gdyby doszło do zaniedbania proce- dury strajkowej, to - świetle art. 17 ust. 2 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych - strajk nie byłby z tego powodu nielegalny, gdyż został zwolniony z pracy prowadzą- cy spór działacz związkowy. W apelacji strona pozwana oponowała przeciwko stwierdzeniu, że powodowie zasługują na ochronę wyrażoną w art. 23 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbioro- wych, zarzucając błąd w ocenie legalności strajku, dokonanej bez postępowania do- wodowego. Podniosła, że strajk nie był legalny, gdyż Komisja Zakładowa NSZZ „So- lidarność” proklamowała go bez uzyskania decyzji załogi; lista referendum była pod- pisywana już po rozpoczęciu strajku. Strajk był także przedwczesny, ogłoszony przed upływem terminu uzgodnionego do zrealizowania porozumienia z dnia 5 marca 2001 r., do czego niewątpliwie doszłoby do dnia 31 sierpnia 2001 roku, i nie miał także podstawy w zarzucie niewydania odzieży roboczej, gdyż porozumienie w tym zakre- sie zostało zrealizowane przed końcem czerwca 2001 r. Skarżący wykazywał także brak interesu załogi w toczeniu strajku o zakaz zawierania umów z zewnętrznymi podmiotami gospodarczymi, ujawniając, że wynagrodzenie pracowników w 2001 r. było średnio wyższe od roku poprzedniego. Zaakcentował również, że strajk spowo- dował niepowetowane straty, gdyż przypadł w okresie, w którym realizowano najwię- cej zamówień i przy zaangażowaniu załogi Kopalnia mogłaby odzyskać utraconą płynność finansową. Sąd Okręgowy wyrokiem z dnia 25 marca 2004 r. oddalił apelację, przejąwszy ustalenia faktyczne i aprobując ich ocenę prawną dokonaną przez Sąd pierwszej in- stancji. Przyjął, że powodowie byli uczestnikami strajku legalnego i w związku z tym chronionymi, zgodnie z art. 23 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. Argu- 4 mentował, że w związku z rozpatrywaniem wypowiedzeń obniżających wynagrodze- nie od 5% do 40% i zaleganiem z wypłatą wynagrodzenia przez dwa miesiące nara- stała obawa załogi o pogorszenie warunków płacowych. Prawidłowo też, w jego oce- nie, mimo że bez potwierdzenia w dokumentacji, Sąd Rejonowy przyjął, że zwięk- szenie się liczby osób wykonujących pracę „na czarno” do kilkudziesięciu, przy jed- noczesnym zmniejszeniu z 17 do 6 liczby podmiotów gospodarczych świadczących na rzecz kopalni pracę kamieniarza-kliniarza, mogło wywołać uzasadnioną obawę załogi i potrzebę ochrony własnych interesów. Ustalił, że porozumienie co do wyda- nia odzieży ochronnej nie było do końca zrealizowane, skoro sam pracodawca przy- znał, że jej wydanie nastąpiło z nieznacznym opóźnieniem. Ostatecznie, Sąd drugiej instancji przyjął, że powodom nie można zarzucić ciężkiego naruszenia obowiązków pracowniczych, skoro strajk był uznany za legalny zarówno przez Prezydium Zarządu Regionu Zagłębie Miedziowe NSZZ „Solidarność” w L. w piśmie z dnia 3 lipca 2001 r., jak i przez Prokuratora Rejonowego w J. Nie- przystąpienie przez nich do pracy nie wiązało się więc z zawinionym udziałem w nielegalnym strajku. Wprawdzie Sąd dostrzegł, że w postępowaniu karnym zakwe- stionowany został fakt uprzedniego podjęcia decyzji strajkowej przez załogę, nie- mniej uznał, iż postanowienie o umorzeniu postępowania nie wiązało Sądu Pracy, a ponadto „prowadzący dochodzenie nie wyjaśnił w żaden sposób okoliczności prze- prowadzenia referendum w sprawie ogłoszenia strajku”. Strona pozwana zaskarżyła kasacją wyrok Sądu drugiej instancji w części do- tyczącej przywrócenia do pracy powodów Romualda D. i Tomasza G. W ramach pierwszej postawy kasacyjnej wytknęła naruszenie art. 23 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych przez uznanie, że na ochronę wyrażoną w tym przepisie zasłu- gują pracownicy biorący udział w strajku nielegalnym oraz art. 52 § 1 pkt 1 k.p. „przez przyjęcie, że niepodjęcie pracy i powstrzymywanie się od jej wykonywania, mimo wezwania pozwanego, nie stanowi ciężkiego naruszenia obowiązków pracow- niczych, a tym samym nie może stanowić podstawy do rozwiązania umowy o pracę w tym trybie”. Wskazała również na naruszenie art. 20 ustawy o rozwiązywaniu spo- rów zbiorowych przez uznanie, że Komisja Zakładowa NSZZ „Solidarność” przy Ko- palni Granitu „Z.” przeprowadziła w dniu 15 czerwca 2001 r. referendum wyczerpują- ce znamiona powołanego przepisu, a ponadto, iż nie mogła zorganizować strajku przed upływem daty oznaczonej porozumieniem kończącym spór zbiorowy do wyko- nania postulatów objętych tym porozumieniem. Zdaniem skarżącego, naruszony zo- 5 stał również art. 17 ust.1 w związku z art. 1 tej ustawy przez przyjęcie, że przedmio- tem sporu zbiorowego mogą być kwestie związane z prowadzeniem przez praco- dawcę działalności gospodarczej w zakresie zawierania umów handlowych oraz art. 17 ust. 3 ustawy „wobec nieuwzględnienia współmierności żądań do strat związa- nych ze strajkiem”. W zakresie drugiej podstawy kasacyjnej skarżący zarzucił obrazę art. 328 § 2 k.p.c. przez niewskazanie w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, dla- czego Sąd uznał za udowodniony fakt poprzedzenia strajku referendum, mimo ze- znań wielu świadków o podpisaniu listy już po jego ogłoszeniu i ustaleń w dochodze- niu prokuratorskim, że referendum nie zostało przeprowadzone. Sąd drugiej instancji nie wyjaśnił także przyczyn, dla których odmówił wiarygodności i mocy dowodowej pisemnemu oświadczeniu pozwanego w przedmiocie zmniejszenia się w okresie po zawarciu porozumienia a ogłoszeniem strajku liczby podmiotów, z którymi wiązały go umowy handlowe oraz listom wynagrodzeń powodów wykazującym brak wpływu liczby tych umów na wynagrodzenia pracowników. Wniosek kasacji obejmował uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania lub - gdy podstawa naruszenia przepisów postępowania okaże się nieuzasadniona - jego zmianę wraz ze zmianą wyroku Sądu pierwszej instancji i oddalenie powództwa. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Ocena prawidłowości zastosowania wobec powodów sankcji z art. 52 § 1 pkt 1 k.p., powiązana z ustaleniem naruszenia przez nich podstawowego obowiązku świadczenia pracy w warunkach art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o roz- wiązywaniu sporów zbiorowych (Dz.U. Nr 55, poz. 236 ze zm.), wymagała odniesie- nia się przez Sąd drugiej instancji do wielu kwestii. Pierwszą i podstawową była kwe- stia, czy zachowanie powodów polegające na zbiorowym powstrzymaniu się od wy- konywania pracy wyrażało ich udział w strajku odpowiadającym definicji z art. 17 ust. 1 w związku z art. 1 ustawy, zorganizowanym bez naruszenia art. 17 - 21 ustawy. Możliwość stosowania sankcji prawa pracy wykluczona jest bowiem tylko w wypadku zawieszenia wzajemnych praw i obowiązków wynikających ze stosunku pracy, w tym powstrzymywania się od wykonywania pracy przez przystąpienie i branie udziału w strajku zorganizowanym w zgodzie z ustawą o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. O uwzględnieniu roszczeń wynikających z art. 56 § 1 k.p. w związku z naruszeniem przepisów o rozwiązywaniu umów o pracę w tym trybie decydują więc ustalenia fak- 6 tyczne, obejmujące zgodność organizacji strajku z przepisami ustawy oraz zasad- ność jego proklamowania jako ostatecznej racji w sporze, koniecznej po uprzednim wykorzystaniu nakazanych ustawą niekonfrontacyjnych możliwości zakończenia sporu zbiorowego. Ocenę Sądu Okręgowego, że strajk, w którym powodowie wzięli udział, był le- galny, a ich uczestnictwo w nim działaniem w ramach prawa, wykluczającym sankcje dyscyplinarne prawa pracy, należało uznać co najmniej za przedwczesną. Tej kwestii Sąd drugiej instancji nie poświęcił przy ferowaniu wyroku wystarczającej uwagi. Orzeczenie o przywróceniu powodów do pracy, oparte na zastosowaniu art. 23 ustawy, zakładało brak bezprawności ich zachowania warunkowany ustaleniem, że brali udział w strajku zorganizowanym zgodnie z przepisami ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, konkluzja ta nie została jednak poprzedzona dokonaniem wy- starczających ustaleń faktycznych. Sąd przyjął, że przed ogłoszeniem strajku więk- szość załogi Kopalni wypowiedziała się za strajkiem przez podpisanie listy w sprawie referendum strajkowego i fakt ten uznał za bezsporny wbrew twierdzeniom strony pozwanej i nie wskazując, z naruszeniem art. 328 § 2 k.p.c., dowodów na jego po- parcie. Poprzestając na ocenie legalności strajku dokonanej w prawomocnym posta- nowieniu o umorzeniu postępowania przygotowawczego o kierowanie nielegalnym strajkiem wobec braku cech przestępstwa, trafnie wprawdzie przyjął, że ustalenia te nie są dla sądu wiążące (por. art. 11 k.p.c.), jednak - mimo sformułowania zarzutu o niewyjaśnieniu w postępowaniu karnym tego, czy organizacja związkowa proklamo- wała strajk zgodnie z wymaganiem art. 20 ustawy - uchylił się od dokonania wła- snych ustaleń co do poprzedzenia strajku ogłoszonego przez związek zawodowy uzyskaniem zgody pracowników w drodze referendum. Bez tych ustaleń jego wnio- sek o legalności strajku stracił oparcie. Prawidłowego ustalenia co do legalności strajku nie mogło zastąpić stwierdze- nie, że „ewentualne zaniedbania procedury strajkowej nie miały znaczenia wobec zwolnienia z pracy działacza związkowego”, błędne było bowiem odwołanie się do art. 17 ust. 2 ustawy, który nie zakłada sanowania nielegalnie rozpoczętego strajku, lecz dozwala na jego proklamowanie w wypadku naruszenia przez pracodawcę prawa w trakcie poprzedzających ogłoszenie strajku rokowań lub postępowania me- diacyjnego. Kolejną kwestią wymagającą wnikliwego rozważenia była ocena żądań straj- kowych. Sąd drugiej instancji także i w tym wypadku niezasadnie pominął zarzuty 7 apelacji dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego i nie dokonał koniecznej analizy przyczyn strajku, pomijając, że w ramach legalności strajku mieści się zarów- no przedmiot żądań, określony w art. 1 ustawy, jak i respektowanie zasady ich iden- tyczności w całym toku sporu zbiorowego. Skoro bowiem zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2 ustawy spór zbiorowy początkuje wystąpienie do pracodawcy z żądaniami w spra- wach wskazanych tzw. zgłoszeniu sporu, to w następnym etapie wokół tych tylko żądań prowadzone są rokowania, a w razie ich niepowodzenia - mediacja i arbitraż. Strajku, który jest ostatecznym narzędziem używanym w tym sporze, nie mogą więc usprawiedliwiać żądania nie ujęte w zgłoszeniu sporu, jak też żądania, co do których rokowania zakończyły się podpisaniem porozumienia. Strony sporu zbiorowego za- kończonego porozumieniem nie mogą więc kontynuować go na kanwie już uzgod- nionych żądań, a strajk podjęty w celu wymuszenia realizacji porozumienia przed upływem uzgodnionego w nim terminu nie jest zgodny z przepisami ustawy o rozwią- zywaniu sporów zbiorowych. W tym zakresie Sąd drugiej instancji przyjął, że strajk był „usprawiedliwiony rzeczywistymi i uzasadniającymi go przyczynami”, bez rozważenia, czy żądania strajkujących odpowiadają przyczynom strajku ujętym w art. 1 ustawy - ani ich iden- tyczności z żądaniami zgłoszonymi przy wstąpieniu w spór, ani też tego, że osią- gnięto co do nich porozumienie rozwiązujące spór zbiorowy po rokowaniach. Nie do- strzegł zatem, że cel akcji strajkowej jawił się jako zmuszenie pracodawcy do wcze- śniejszego uwzględnienia tych żądań, co do których prowadzony spór zbiorowy za- kończył się porozumieniami z dnia 15 maja 2001 r. i z dnia 5 marca 2001 r. W poro- zumieniach tych pracodawca zobowiązał się do „rozwiązania umów handlowych na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie prac kamieniarsko-klinowych w terminie ostatecznym do dnia 31 sierpnia 2001 r. oraz do wydania obuwia i odzieży ochronnej dla wszystkich pracowników do dnia 5 i 15 czerwca 2002 r.” Strajk poro- zumienia te zrywał. W dniu rozpoczęcia strajku - 2 lipca 2001 r. zasadny mógł być jedynie zarzut opóźnienia w wydawaniu odzieży roboczej, lecz ten nie mógł być brany pod uwagę jako sprzeczny z zasadą proporcji żądań do strat związanych ze strajkiem (art. 17 ust. 3 ustawy). Inne uwzględnione przez Sąd przyczyny strajku, jak zaleganie z wypłatami wynagrodzenia za maj i czerwiec oraz zamiar dokonania wy- powiedzeń zmieniających dotyczących obniżenia wynagrodzenia w wysokości od 5 do 40 %, o którym związki zawodowe zostały powiadomione w czerwcu 2001 r., nie 8 były przedmiotem sporu zbiorowego ani nie zostały przez związek zawodowy przed- stawione pracodawcy jako przyczyna strajku. Powyższe uwagi czynią zbędnym rozważanie dalszych kwestii, w tym posłu- żenia się przez Sąd drugiej instancji, trafnym skądinąd, choć zbyt ogólnym stwier- dzeniem, że nawet gdyby strajk został zorganizowany niezgodnie z przepisami ustawy, to sam w nim udział nie wystarczyłby do zastosowania wobec powodów sankcji z art. 52 § 1 pkt 1 k.p. (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 18 marca 1992 r., I PRN 11/92, Przegląd Sądowy 1993 nr 1, s. 78 oraz uzasadnienie wyroku z dnia 27 listopada 1997 r., I PKN 393/97, OSNAPiUS 1998 nr 17, poz. 511 z glosą B.Cudowskiego, OSP 1999 nr 3, s. 118). Gdyby strajk był nielegalny - czego przecież Sąd drugiej instancji nie stwierdził - to bez ustaleń faktycznych dotyczących roli lub funkcji każdego z powodów w strajku nie mógł ocenić, czy ich zachowanie było rów- nocześnie "ciężkim" naruszeniem podstawowych powinności pracowniczych, a więc zawinionym umyślnie, czy też rażąco niedbałym. Nie było możliwe ani stwierdzenie, ani wykluczenie ich zawinienia. Sąd, przykładając jednakową miarę do zachowań obydwu powodów, na wy- padek gdyby - jak twierdziła strona pozwana - strajk był nielegalny, uchylił się od stwierdzenia zakresu ich odpowiedzialności za udział w strajku, innej organizatorów strajku, a innej zwykłych jego uczestników. Zawinienie w naruszeniu obowiązków pracowniczych przez szeregowych pracowników wymaga przede wszystkim świa- domości udziału w nielegalnym strajku. Ich udział nabiera cech ciężkiego naruszenia obowiązków pracowniczych jedynie wtedy, gdy obejmowali świadomością bezpraw- ność swego postępowania i pomimo otrzymywanych ostrzeżeń i wezwań do zanie- chania dalszego udziału w strajku, kontynuowali go. W uzasadnieniu wyroku nie zna- lazło się odniesienie do wiedzy powoda Tomasza G., powstrzymującego się od pracy aż do rozwiązania z nim umowy o pracę, o stanowisku zarządu wyrażonym w piśmie skierowanym do „strajkujących pracowników” w dniu 9 lipca 2001 r., traktującego strajk jako nielegalny i przychylającego się do tej oceny stanowisku mediatorów ze Starostwa Powiatowego w J. i Departamentu Dialogu Społecznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. O ile nie budzi wątpliwości, że udział w nielegalnym strajku może nie uzyskać kwalifikacji ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, jeżeli pracownicy przystąpili do strajku w subiektywnym przekonaniu o jego legalności, o tyle inaczej należy ocenić odpowiedzialność powoda Romualda D. - organizatora i 9 kierującego strajkiem. Sąd drugiej instancji nie rozważył, że - zgodnie z art. 20 ustawy - związek zawodowy ma prawo ogłoszenia i prowadzenia strajku tylko za zgodą większości głosujących pracowników, a wykroczenie poza te ramy spotyka się z sankcją z art. 26 ust. 2 ustawy. Prawo do strajku jest bowiem prawem pracowni- ków, a nie związku i związek zawodowy nie może zorganizować strajku bez decyzji uprawnionych. Wobec tego nie ustalił, czy Romuald D. inicjował uchwałę o prokla- mowaniu strajku przez Komisję Zakładową NSZZ „Solidarność”, a jeżeli tak, to czy obejmował swym zamiarem podjęcie tej akcji bez uzyskania wyników referendum, co równało się wywołaniu i woli kontynuowania strajku dzikiego. W tym miejscu unaocz- nia się szczególnie istotny brak ustaleń w zakresie czasu przeprowadzenia referen- dum strajkowego, jak też przebiegu rozmów mediatorów ze strajkującymi i treści pism kierowanych przez nich do tego powoda jako Przewodniczącego Komisji Zakła- dowej NSZZ „Solidarność” przy Kopalni. W każdym wypadku ustalenia zawinienia organizatora strajku w tym przedmio- cie, Sąd meriti powinien był co najmniej uczynić użytek z art. 4771 § 2 k.p.c. i ocenić, czy domaganie się przez kierującego strajkiem działacza związkowego przywrócenia do pracy po zwolnieniu w trybie art. 52 § 1 pkt 1 k.p. bez zgody zarządu zakładowej organizacji związkowej, a więc z pogwałceniem art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. Nr 55, poz. 234 ze zm.), nie pozostaje w kolizji z zasadami współżycia społecznego (art. 8 k.p.). Z wyżej podanych względów Sąd Najwyższy na podstawie art. 39313 § 1 k.p.c. orzekł, jak w sentencji. ========================================