II OZ 998/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, które odmówiło przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie (zwolnienie od kosztów i ustanowienie adwokata). Skarżący złożył skargę na działalność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jednak nie sprecyzował jej charakteru (np. skarga na decyzję, postanowienie, bezczynność czy działanie w trybie art. 227 KPA). Sąd I instancji, po bezskutecznym wezwaniu do uzupełnienia, przyjął, że jest to skarga powszechna wniesiona w trybie art. 227 KPA, która nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, uznał skargę za oczywiście bezzasadną, co stanowi negatywną przesłankę do przyznania prawa pomocy zgodnie z art. 247 PPSA. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że oczywista bezzasadność skargi, wynikająca np. z jej niedopuszczalności (art. 58 § 1 PPSA), wyklucza przyznanie prawa pomocy, niezależnie od sytuacji materialnej strony. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek odmowy przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście oczywistej bezzasadności skargi i jej niedopuszczalności.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga jest wniesiona w trybie art. 227 KPA i nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stronie przysługuje prawo pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy jej skarga jest oczywiście bezzasadna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Uzasadnienie
Oczywista bezzasadność skargi, stanowiąca negatywną przesłankę przyznania prawa pomocy (art. 247 PPSA), zachodzi, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega wątpliwości, że skarga nie może zostać uwzględniona, np. z powodu jej niedopuszczalności.
Czy skarga na działalność organu administracji publicznej wniesiona w trybie art. 227 KPA podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga powszechna wniesiona w trybie art. 227 KPA nie stanowi aktu lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 PPSA i nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie art. 227 KPA jest postępowaniem administracyjnym, prowadzonym przez organy administracji publicznej, a nie sądy administracyjne. Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg powszechnych.
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Pomocnicze
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadkach określonych w tym przepisie, co może stanowić podstawę do stwierdzenia oczywistej bezzasadności.
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, który nie obejmuje skarg powszechnych.
KPA art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje tryb wnoszenia skarg powszechnych na działalność organów administracji.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
PPSA art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga skarżącego była oczywiście bezzasadna z uwagi na jej niedopuszczalność w postępowaniu sądowoadministracyjnym (skarga powszechna wniesiona w trybie art. 227 KPA). • Brak sprecyzowania przedmiotu skargi mimo wezwania sądu prowadzi do przyjęcia, że jest to skarga powszechna, która nie podlega kognicji sądu administracyjnego. • Oczywista bezzasadność skargi jest samodzielną przesłanką negatywną do przyznania prawa pomocy.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego podtrzymujące wniosek o przyznanie prawa pomocy, mimo że skarga była oczywiście bezzasadna.
Godne uwagi sformułowania
Oczywista bezzasadność skargi, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. • Skarga powszechna, która uruchamia samodzielne, jednoinstancyjne, uproszczone postępowanie administracyjne, kończące się zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia sprawy będącej przedmiotem skargi. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek odmowy przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście oczywistej bezzasadności skargi i jej niedopuszczalności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga jest wniesiona w trybie art. 227 KPA i nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą granic kognicji sądów administracyjnych i przesłanek odmowy przyznania prawa pomocy, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Kiedy sąd odmawia prawa pomocy? Kluczowa rola oczywistej bezzasadności skargi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.