II OZ 984/16

II OZ 984/16 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2016-09-29
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2016-08-25
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
IV SA/Wa 292/16 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2016-04-18
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2016 poz 718
art. 184 w zw. z art. 197 par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Z. z siedzibą w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 292/16 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Z. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Stowarzyszenia Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) ponieważ pomimo wezwania skarżące Stowarzyszenie nie uiściło w terminie wpisu od skargi.
Od powyższego postanowienia Stowarzyszenie wniosło pismem z dnia [...] maja 2016 r. zażalenie wnosząc o jego uchylenie w całości. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu nie było zawinione, gdyż strona skarżąca w ogóle nie otrzymała żadnego awizo do odbioru przesyłki, zatem nie mogła odebrać pisma z wezwaniem do uiszczenia wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli mimo wezwania nie zostanie uiszczony od niej należny wpis w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania (art. 220 § 3 w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a.) W przedmiotowej sprawie zarządzeniem z dnia 10 marca 2016 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Z akt sprawy wynika, że Stowarzyszenie nie odebrało wezwania do uiszczenia wpisu pomimo dwukrotnego awizowania (stosowne adnotacje na kopercie dot. awizo z dnia [...] marca 2016 r. oraz powtórnego awizo z dnia [...] marca 2016 r.), wobec czego urząd pocztowy zwrócił przesyłkę jako nie podjętą w terminie w dniu [...] marca 2016 r. Ponadto na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wskazano sposób dokonania zawiadomienia adresata o pozostawieniu przesyłki do odbioru, tj. poprzez pozostawienie zawiadomienia na drzwiach adresata. Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. Sąd I instancji uznał przesyłkę za doręczoną Stowarzyszeniu w dniu [...] marca 2016 r. Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu [...] kwietnia 2016 r. Wobec nie uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie Sąd I instancji prawidłowo w trybie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.
Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru, jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. Korzysta on z domniemania prawdziwości i zgodności z prawdą tego, co zostało w nim stwierdzone. Domniemanie to może być obalone, jednakże podejmując taką próbę należy mieć na względzie, że na stronie spoczywa obowiązek przedstawienia wiarygodnych środków dowodowych. W praktyce orzeczniczej nie budzi wątpliwości, że ciężar obalenia domniemania doręczenia przesyłki przez awizo ciąży na stronie skarżącej. Jednym ze sposób obalenia tego domniemania jest skuteczne przeprowadzenie postępowania reklamacyjnego (por. np. postanowienia NSA: z 27 września 2012 r., sygn. akt II OZ 811/12 oraz z 17 listopada 2015 r., sygn. akt II FZ 857/15).
W niniejszej sprawie strona skarżąca nie podjęła się zadania wszczęcia postępowania reklamacyjnego, a w zażaleniu wskazano jedynie, że Stowarzyszenie uzyskało informację o wezwaniu do uiszczenia wpisu dopiero z doręczonego postanowienia o odrzuceniu skargi.
Uznając zatem zaskarżone postanowienie za odpowiadające prawu i mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.