II OZ 954/06

II OZ 954/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-09-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-08-09
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Jurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Sygn. powiązane
II SA/Wr 370/05 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2007-02-06
II OZ 978/07 - Postanowienie NSA z 2007-10-10
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Wr 370/05 pozostawiające bez rozpoznania wniosek B.K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 15 kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonywanych robót dotyczących zabudowy części frontowej wejść do trzech klatek schodowych budynku przy ul. [...] w Jeleniej Górze do stanu zgodnego z prawem budowlanym postanawia oddalić zażalenie
Uzasadnienie
B. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 15 kwietnia 2005 r. , nr 612/2005 w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonywanych robót, dotyczących zabudowy części frontowej wejść do trzech klatek schodowych w budynku przy ul. [...] w Jeleniej Górze, do stanu zgodnego z prawem budowlanym.
Skarżący wezwany do uiszczenia wpisu sądowego należnego od złożonej skargi w kwocie 500 zł, zwrócił się do Sądu o zwolnienie od kosztów sądowych, wskazując, że wraz z żoną uzyskuje dochód w wysokości 1200 zł miesięcznie, ciążą na nim wierzytelności na kwotę 650.000 zł oraz nie uregulowane alimenty w kwocie 9000 zł. Ponadto, posiada nieruchomość, która podlega zajęciu komorniczemu.
Następnie, w dniu 1 grudnia 2005 r. przesłano skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy i zobowiązano do jego wypełnienia i odesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Ponadto, wezwano skarżącego do nadesłania dokumentów potwierdzających jego sytuację materialną.
W piśmie z dnia 30 grudnia 2005 r. B. K. wniósł o "odroczenie terminu do wywiązania się z w/w wezwania", wyjaśniając, że uzupełnienie wniosku wymaga wystąpień do różnych instytucji i urzędów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w osobie referendarza sądowego zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2006 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek B. K. o przyznanie prawa pomocy, co zostało zakwestionowane wniesieniem przez niego sprzeciwu od tego zarządzenia , a ten spowodował utratę jego mocy.
Postanowieniem z dnia 9 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłat sądowych. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że pismo skarżącego z dnia 30 grudnia 2005 r. nie zawiera okoliczności, które wskazywałyby na istnienie przeszkód uniemożliwiających wypełnienie i przesłanie do Sądu formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponadto, rygor pozostawienia wniosku bez rozpoznania odnosił się tylko do złożenia formularza, natomiast żądanie złożenia dodatkowych dokumentów miało na celu ułatwienie wnioskodawcy wykazania zasadności wniosku. Podkreślono przy tym, że większość z wymaganych zaświadczeń i wyjaśnień nie wymagała wizyty w urzędach, gdyż powinny one być w posiadaniu skarżącego. Mając na uwadze, że B. K. nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na wymaganym formularzu, Sąd pozostawił ten wniosek bez rozpoznania.
Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wskazując, że przedstawił swoją sytuację majątkową "odręcznie", natomiast wypełnienie formularza jest, w ocenie skarżącego, czynnością bardzo skomplikowaną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Stosownie do art. 257 powołanej ustawy, wniosek, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania.
W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że skarżący nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na stosownym formularzu, pomimo, że otrzymał taki formularz i został pouczony o obowiązku jego wypełnienia. Wobec braku w/w formularza Sąd nie mógł zatem merytorycznie rozpoznać wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy i stosownie do art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawidłowo postanowieniem z dnia 9 marca 2006 r. pozostawił go bez rozpoznania.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.