II OZ 92/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie E.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 467/14, o zawieszeniu postępowania w sprawie skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę dwóch elektrowni wiatrowych. WSA zawiesił postępowanie, ponieważ uznał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania sądowo-administracyjnego, dotyczącego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] kwietnia 2014 r., która stwierdziła nieważność decyzji Burmistrza Gminy i Miasta Kleczew z dnia [...] września 2011 r. określającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia. Sąd I instancji podkreślił, że decyzja środowiskowa jest jednym z dokumentów załączonych do wniosku o pozwolenie na budowę i jej ostateczne rozstrzygnięcie będzie miało wpływ na ocenę legalności decyzji o pozwoleniu na budowę. E.W. zarzuciła w zażaleniu naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., twierdząc, że sprawy są odrębne i nie mają na siebie wpływu. Podniosła, że elektrownie wiatrowe zostały już postawione i pracują, utrudniając jej życie. NSA oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zawieszenie postępowania jest możliwe, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, co ma miejsce w sytuacji wystąpienia kwestii prejudycjalnej. W ocenie NSA, decyzja środowiskowa jest kluczowym dokumentem przy wydawaniu pozwolenia na budowę, a jej ostateczne rozstrzygnięcie w odrębnym postępowaniu sądowym ma bezpośredni wpływ na kontrolę legalności decyzji o pozwoleniu na budowę. Organ budowlany jest zobowiązany sprawdzić zgodność projektu budowlanego z wymaganiami ochrony środowiska, w tym z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach. NSA orzekł na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalając zażalenie. Nie orzeczono o kosztach postępowania zażaleniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, zwłaszcza w kontekście powiązania decyzji środowiskowej z pozwoleniem na budowę.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której rozstrzygnięcie sprawy o pozwolenie na budowę jest bezpośrednio zależne od wyniku postępowania dotyczącego decyzji środowiskowej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę, jeśli jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego postępowania dotyczącego decyzji środowiskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zawiesić postępowanie, jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, a wynik ten ma bezpośredni wpływ na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Decyzja środowiskowa jest jednym z kluczowych dokumentów wymaganych do uzyskania pozwolenia na budowę. Jej ostateczne rozstrzygnięcie w odrębnym postępowaniu sądowym ma bezpośredni wpływ na ocenę legalności decyzji o pozwoleniu na budowę, co uzasadnia zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Regulacja ta dotyczy kwestii prejudycjalnej, czyli sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia będzie miało wpływ na wynik innego postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.ś. art. 71 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.d.i.ś. art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.d.i.ś. art. 82 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.d.i.ś. art. 85 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Właściwy organ obowiązany jest sprawdzić w szczególności zgodność projektu budowlanego z wymaganiami ochrony środowiska, w tym określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie sprawy o pozwolenie na budowę zależy od wyniku postępowania dotyczącego decyzji środowiskowej, co uzasadnia zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Sprawa dotycząca pozwolenia na budowę i sprawa dotycząca decyzji środowiskowej są odrębne i nie mają na siebie wpływu. • Zawieszenie postępowania jest nieuzasadnione, ponieważ decyzja środowiskowa jest tylko jednym z załączników do wniosku o pozwolenie na budowę.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • kwestii prejudycjalnej • decyzja określająca środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia jest jednym z dokumentów załączonych do wniosku o pozwolenie na budowę • wynik postępowania sądowoadministracyjnego (...) może mieć bezpośredni wpływ na ocenę zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Anna Łuczaj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, zwłaszcza w kontekście powiązania decyzji środowiskowej z pozwoleniem na budowę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której rozstrzygnięcie sprawy o pozwolenie na budowę jest bezpośrednio zależne od wyniku postępowania dotyczącego decyzji środowiskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą zawieszania postępowań i zależności między różnymi rodzajami decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Kiedy sąd zawiesza budowę? Kluczowa rola decyzji środowiskowej w pozwoleniach na budowę.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.