II OZ 894/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie P.K. na postanowienie WSA w Gdańsku, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 2 września 2024 r. w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych. Skarżący domagał się wstrzymania wykonania decyzji, powołując się na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w jego majątku, a także zarzucając organowi wadliwe postępowanie dowodowe. WSA odmówił wstrzymania, stwierdzając, że skarżący nie wykazał wystarczająco tych przesłanek, ograniczając się jedynie do przytoczenia przepisu i nie przedstawiając dokumentów potwierdzających jego trudną sytuację majątkową. NSA podzielił stanowisko WSA, podkreślając, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i wymaga od wnioskodawcy szczególnie wnikliwego uzasadnienia, popartego dowodami. Sąd wskazał, że sama kwota kary pieniężnej w wysokości 1852,42 zł, bez przedstawienia aktualnej sytuacji finansowej skarżącego, nie pozwala na uznanie, że jej zapłata spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie jako niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnianie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście kar pieniężnych, wymaga przedstawienia konkretnych dowodów na znaczność szkody lub trudność odwrócenia skutków, a nie tylko ogólnych stwierdzeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku dowodów na szkodę majątkową przy wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o karze pieniężnej. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów, lecz utrwala standardy dowodowe w tego typu wnioskach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wstrzymanie wykonania decyzji o nałożeniu kary pieniężnej jest uzasadnione, gdy skarżący powołuje się na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody majątkowej lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie przedstawiając jednocześnie szczegółowych dowodów na swoją sytuację finansową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania decyzji nie jest uzasadnione, jeśli skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów na znaczność szkody lub trudność odwrócenia skutków, zwłaszcza gdy kwota kary nie jest na tyle wysoka, aby w oderwaniu od jego sytuacji majątkowej mogła stanowić podstawę do zastosowania tej nadzwyczajnej ochrony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i wymaga od wnioskodawcy wykazania, że szkoda będzie znaczna lub skutki trudne do odwrócenia. Sama kwota kary pieniężnej, bez odniesienia do indywidualnej sytuacji finansowej skarżącego, nie jest wystarczająca do uwzględnienia wniosku. Brak stosownych dokumentów uniemożliwia sądowi ocenę zasadności wniosku.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednak sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego, że wykonanie decyzji o karze pieniężnej spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, zwłaszcza w kontekście braku przedstawienia dowodów na jego sytuację finansową.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na ogólnym stwierdzeniu niebezpieczeństwa znacznej szkody majątkowej bez przedstawienia konkretnych dowodów. • Zarzut wadliwego postępowania dowodowego organu pierwszej instancji, który nie został skutecznie podniesiony w kontekście wniosku o wstrzymanie wykonania.
Godne uwagi sformułowania
instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy • na wnioskodawcy spoczywa obowiązek szczególnie wnikliwego uzasadnienia wniosku • konsekwencje wykonania objętej wnioskiem decyzji na kondycję finansową skarżącego mogłyby stanowić podstawę do zastosowania ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sytuacji, gdyby skarżący przedstawił stosowne dokumenty obrazujące jego sytuację finansową • przesłanką warunkującą wstrzymanie wykonania decyzji nie jest bowiem jakakolwiek szkoda (w tym majątkowa), lecz musi ona być znaczna
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnianie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście kar pieniężnych, wymaga przedstawienia konkretnych dowodów na znaczność szkody lub trudność odwrócenia skutków, a nie tylko ogólnych stwierdzeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku dowodów na szkodę majątkową przy wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o karze pieniężnej. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów, lecz utrwala standardy dowodowe w tego typu wnioskach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych, ponieważ precyzuje wymogi dowodowe przy wnioskach o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, co jest częstym elementem postępowań.
“Jak skutecznie wstrzymać wykonanie kary pieniężnej? Sąd NSA wyjaśnia kluczowe wymogi dowodowe.”
Dane finansowe
WPS: 1852,42 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.