II OZ 888/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia B. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jego skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. WSA uzasadnił odrzucenie skargi powagą rzeczy osądzonej (res iudicata), wskazując na wcześniejszy prawomocny wyrok z dnia 22 września 2015 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1543/15), który oddalił skargę I. M. w podobnej sprawie dotyczącej tych samych działek. NSA, rozpoznając zażalenie, potwierdził zasadność odrzucenia skargi. Sąd podkreślił, że zarówno B. C., jak i I. M. zaskarżyli uchwałę jako współwłaściciele tych samych działek, kwestionując ich przeznaczenie pod drogi. Kluczowe było zastosowanie art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że nie stosuje się przepisu o zaskarżaniu uchwał, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. NSA wskazał, że dla dopuszczalności ponownej kontroli sądowej decydujące znaczenie ma rzeczywisty przedmiot rozstrzygnięcia, a w tym przypadku tożsamość elementów przedmiotowych obu skarg i prawomocnego wyroku była oczywista. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące wadliwości uzasadnienia WSA, uznając je za omyłkowe zapisy, które nie wpłynęły na spójność orzeczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności odrzucenia skargi na podstawie powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w sprawach dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd już orzekał w sprawie dotyczącej tych samych działek i uchwały, a skarżący wywodzą swoje prawa z tych samych tytułów prawnych (np. współwłasności).
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może odrzucić skargę na uchwałę rady gminy w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeśli sprawa dotycząca tych samych działek została już prawomocnie osądzona przez inny sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, jeśli sprawa pomiędzy tymi samymi stronami (lub dotycząca tych samych elementów przedmiotowych) została już prawomocnie osądzona.
Uzasadnienie
Zastosowanie art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wyłącza możliwość ponownego zaskarżenia uchwały, jeśli sąd już orzekał w sprawie i oddalił skargę. Kluczowe jest istnienie powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), co oznacza tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych sprawy. W tym przypadku, mimo innego skarżącego, tożsamość przedmiotowa (dotycząca tych samych działek i tej samej uchwały) uzasadniała odrzucenie skargi.
Czy odrzucenie części skargi jest dopuszczalne w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest uprawniony do odrzucenia skargi w tej części, co do której stwierdził jej niedopuszczalność.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny był uprawniony do odrzucenia skargi w części dotyczącej działek objętych wcześniejszym prawomocnym wyrokiem, a w konsekwencji oddalenie skargi dotyczyło pozostałej części.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
u.s.g. art. 101 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie prawomocnego wyroku WSA w sprawie dotyczącej tych samych działek i uchwały (res iudicata). • Zastosowanie art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wyłączającego możliwość ponownego zaskarżenia. • Tożsamość elementów przedmiotowych obu skarg i prawomocnego wyroku.
Odrzucone argumenty
Brak tożsamości elementów podmiotowych sprawy (skarżący B. C. nie był stroną w sprawie I. M.). • Brak tożsamości elementów przedmiotowych sprawy (skarżący B. C. potraktował skargę szerzej). • Przepis art. 58 § 1 p.p.s.a. nie przewiduje odrzucenia części skargi. • Istotna rozbieżność między sentencją postanowienia a wstępem uzasadnienia wyroku WSA ('Skarga jest zasadna').
Godne uwagi sformułowania
prawidłowość postanowień planu dotyczących przebiegu i charakteru ul. [...] i [...] została przesądzona prawomocnym wyrokiem • stosowanie kryterium podmiotowego do badania dopuszczalności skargi nie zmienia tej okoliczności • dla dopuszczalności powtórnej kontroli sądowej tego samego aktu prawa miejscowego decydujące znaczenie odgrywa rzeczywisty przedmiot zapadłego rozstrzygnięcia • wyczerpanie przysługującego prawa zaskarżenia przedmiotowej Uchwały przez jednego ze współwłaścicieli co do oznaczonych nieruchomości skutkować musiało niedopuszczalnością ponownej kontroli tej samej regulacji planu miejscowego
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Roman Ciąglewicz
sędzia
Tomasz Świstak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności odrzucenia skargi na podstawie powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w sprawach dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd już orzekał w sprawie dotyczącej tych samych działek i uchwały, a skarżący wywodzą swoje prawa z tych samych tytułów prawnych (np. współwłasności).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną res iudicata w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną.
“Res iudicata w planowaniu przestrzennym: Czy można zaskarżyć uchwałę, jeśli sąd już orzekał?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.