II OZ 821/24

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie J. S. i W. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Gdańsku, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę budynku magazynowo-letniskowego. Skarżący domagali się wstrzymania wykonania decyzji, powołując się na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zgodnie z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). WSA odmówił wstrzymania, stwierdzając, że skarżący nie uprawdopodobnili wystąpienia tych przesłanek. Podkreślono, że ciężar wykazania tych okoliczności spoczywa na wnioskujących, a skarżący ograniczyli się jedynie do ogólnych stwierdzeń o negatywnych skutkach wykonania decyzji. Skarżący w zażaleniu zarzucili naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a., twierdząc, że nakaz rozbiórki obiektu budowlanego, który jest w dobrym stanie technicznym i służy celom rekreacyjnym, spowoduje oczywistą szkodę i nieodwracalne skutki w postaci utraty obiektu i możliwości korzystania z działki. Wskazali również na problemy z legalizacją obiektu z powodu braku zgody jednego ze współwłaścicieli oraz toczące się postępowania cywilne. NSA oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że ochrona tymczasowa z art. 61 § 3 p.p.s.a. nie służy zabezpieczeniu przed wszelkimi skutkami wykonania decyzji, lecz jedynie przed tymi, które są bezpośrednio związane z jej wykonaniem i nie mogą być naprawione. Sąd zaznaczył, że choć decyzja nakazująca rozbiórkę może potencjalnie prowadzić do takich skutków, nie oznacza to automatycznego wstrzymania wykonania. Ciężar uprawdopodobnienia przesłanek spoczywa na skarżącym, a wymaga to odwołania się do konkretnych uwarunkowań sprawy, sytuacji osobistej wnioskodawcy oraz następstw odstąpienia od wykonania robót. W ocenie NSA, skarżący nie wykazali, aby utrata sezonowo użytkowanego budynku magazynowo-letniskowego, koszty rozbiórki czy brak możliwości legalizacji stanowiły "znaczną szkodę" lub "trudne do odwrócenia skutki" w rozumieniu przepisów. Podkreślono, że drewniana konstrukcja obiektu i brak powiązania z gruntem sugerują, że rozbiórka i ewentualna odbudowa nie będą tak skomplikowane jak w przypadku domu jednorodzinnego. Kwestie sporów współwłaścicielskich i możliwości legalizacji obiektu będą przedmiotem merytorycznej oceny przez WSA.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający