II OZ 818/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie I. S. i J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które oddaliło ich wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Pomorskiego zezwalającej na realizację inwestycji drogowej. Skarżący domagali się wstrzymania wykonania decyzji, wskazując na potencjalne nieodwracalne szkody w ich interesie prywatnym oraz zarzucając naruszenie dyscypliny finansów publicznych z uwagi na możliwość realizacji inwestycji mniejszym kosztem. Sąd pierwszej instancji oddalił wniosek, uznając, że skarżący nie wykazali przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił również szczególny charakter ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, która uwzględnia interes społeczny i gospodarczy przemawiający za sprawną realizacją inwestycji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, potwierdził stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu w zakresie wykazania przesłanek do wstrzymania wykonania spoczywa na wnioskodawcy. Zaznaczył również, że ocena zgodności zaskarżonej decyzji z prawem jest odrębną kwestią od wniosku o wstrzymanie wykonania. Sąd uznał, że podnoszone przez skarżących okoliczności, takie jak bliskość drogi do budynku czy uciążliwości związane z hałasem i spalinami, nie stanowiły wystarczającej podstawy do wstrzymania wykonania decyzji w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności w sprawach inwestycji drogowych. Rozróżnienie między oceną merytoryczną sprawy a wnioskiem o wstrzymanie wykonania.
Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania na gruncie P.p.s.a. i ustawy o drogach publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okoliczności podnoszone przez skarżących (bliskość drogi do budynku, potencjalne szkody, uciążliwości) uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazali niebezpieczeństwa wyrządzenia im znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co jest warunkiem wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Ciężar dowodu w zakresie wykazania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na wnioskodawcy. Podnoszone uciążliwości związane z inwestycją drogową, takie jak hałas czy bliskość do budynku, nie stanowią wystarczającej podstawy do wstrzymania wykonania decyzji w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a.
Czy sąd, rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, powinien badać jej zgodność z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena zgodności zaskarżonej decyzji z prawem jest odrębną kwestią od wniosku o wstrzymanie wykonania.
Uzasadnienie
Oparcie wniosku o ochronę tymczasową na niezgodności rozstrzygnięcia z prawem niweczyłoby sądową kontrolę legalności aktu administracyjnego. Kwestie te są przedmiotem oceny sądu w toku rozprawy głównej.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa na wnioskodawcy.
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Ustawa ma szczególny charakter, zapewniając sprawny przebieg inwestycji drogowych, uwzględniając interes społeczny i gospodarczy.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazali niebezpieczeństwa wyrządzenia im znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Ocena zgodności zaskarżonej decyzji z prawem nie jest przedmiotem postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania. • Ustawa o drogach publicznych ma szczególny charakter, uwzględniający interes społeczny i gospodarczy w szybkiej realizacji inwestycji.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące niezgodności decyzji z prawem i potencjalnych szkód w interesie publicznym. • Argumenty dotyczące bliskości drogi do budynku skarżących i związanych z tym uciążliwości (hałas, spaliny).
Godne uwagi sformułowania
ciężar dowodu w zakresie wykazania powyższych okoliczności [...] spoczywa na wnioskodawcy • nie mogły, zatem stanowić przedmiotu oceny Sądu eksponowane tak w skardze, jak i w rozpoznanym zażaleniu okoliczności dotyczące zgodności z przepisami prawa przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego • niweczyłoby sądową kontrolę legalności aktu administracyjnego
Skład orzekający
Maria Czapska - Górnikiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności w sprawach inwestycji drogowych. Rozróżnienie między oceną merytoryczną sprawy a wnioskiem o wstrzymanie wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania na gruncie P.p.s.a. i ustawy o drogach publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej. Choć zawiera elementy proceduralne, nie przedstawia nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.