Orzeczenie · 2012-09-27

II OZ 818/12

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2012-09-27
NSAAdministracyjneŚredniansa
wstrzymanie wykonaniainwestycje drogoweprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiskarżącydecyzja administracyjnazażalenieinteres prawnyszkodaskutki trudne do odwrócenia

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie I. S. i J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które oddaliło ich wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Pomorskiego zezwalającej na realizację inwestycji drogowej. Skarżący domagali się wstrzymania wykonania decyzji, wskazując na potencjalne nieodwracalne szkody w ich interesie prywatnym oraz zarzucając naruszenie dyscypliny finansów publicznych z uwagi na możliwość realizacji inwestycji mniejszym kosztem. Sąd pierwszej instancji oddalił wniosek, uznając, że skarżący nie wykazali przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił również szczególny charakter ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, która uwzględnia interes społeczny i gospodarczy przemawiający za sprawną realizacją inwestycji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, potwierdził stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu w zakresie wykazania przesłanek do wstrzymania wykonania spoczywa na wnioskodawcy. Zaznaczył również, że ocena zgodności zaskarżonej decyzji z prawem jest odrębną kwestią od wniosku o wstrzymanie wykonania. Sąd uznał, że podnoszone przez skarżących okoliczności, takie jak bliskość drogi do budynku czy uciążliwości związane z hałasem i spalinami, nie stanowiły wystarczającej podstawy do wstrzymania wykonania decyzji w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności w sprawach inwestycji drogowych. Rozróżnienie między oceną merytoryczną sprawy a wnioskiem o wstrzymanie wykonania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania na gruncie P.p.s.a. i ustawy o drogach publicznych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy okoliczności podnoszone przez skarżących (bliskość drogi do budynku, potencjalne szkody, uciążliwości) uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżący nie wykazali niebezpieczeństwa wyrządzenia im znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co jest warunkiem wstrzymania wykonania decyzji.

Uzasadnienie

Ciężar dowodu w zakresie wykazania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na wnioskodawcy. Podnoszone uciążliwości związane z inwestycją drogową, takie jak hałas czy bliskość do budynku, nie stanowią wystarczającej podstawy do wstrzymania wykonania decyzji w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a.

Czy sąd, rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, powinien badać jej zgodność z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ocena zgodności zaskarżonej decyzji z prawem jest odrębną kwestią od wniosku o wstrzymanie wykonania.

Uzasadnienie

Oparcie wniosku o ochronę tymczasową na niezgodności rozstrzygnięcia z prawem niweczyłoby sądową kontrolę legalności aktu administracyjnego. Kwestie te są przedmiotem oceny sądu w toku rozprawy głównej.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w przedmiocie oddalenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa na wnioskodawcy.

Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

Ustawa ma szczególny charakter, zapewniając sprawny przebieg inwestycji drogowych, uwzględniając interes społeczny i gospodarczy.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 106 § § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarżący nie wykazali niebezpieczeństwa wyrządzenia im znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Ocena zgodności zaskarżonej decyzji z prawem nie jest przedmiotem postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania. • Ustawa o drogach publicznych ma szczególny charakter, uwzględniający interes społeczny i gospodarczy w szybkiej realizacji inwestycji.

Odrzucone argumenty

Argumenty skarżących dotyczące niezgodności decyzji z prawem i potencjalnych szkód w interesie publicznym. • Argumenty dotyczące bliskości drogi do budynku skarżących i związanych z tym uciążliwości (hałas, spaliny).

Godne uwagi sformułowania

ciężar dowodu w zakresie wykazania powyższych okoliczności [...] spoczywa na wnioskodawcy • nie mogły, zatem stanowić przedmiotu oceny Sądu eksponowane tak w skardze, jak i w rozpoznanym zażaleniu okoliczności dotyczące zgodności z przepisami prawa przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego • niweczyłoby sądową kontrolę legalności aktu administracyjnego

Skład orzekający

Maria Czapska - Górnikiewicz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności w sprawach inwestycji drogowych. Rozróżnienie między oceną merytoryczną sprawy a wnioskiem o wstrzymanie wykonania."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania na gruncie P.p.s.a. i ustawy o drogach publicznych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej. Choć zawiera elementy proceduralne, nie przedstawia nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst