Orzeczenie · 2005-09-21

II OZ 787/05

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2005-09-21
NSAbudowlaneŚredniansa
pozwolenie na budowęnadzór budowlanystwierdzenie nieważnościwstrzymanie wykonaniapostępowanie administracyjnesądownictwo administracyjnezażalenieskutki prawne

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. i M. K. oraz B. i C. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 419/05. WSA oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 stycznia 2005 r., która utrzymywała w mocy decyzję Wojewody Pomorskiego o stwierdzeniu nieważności pozwolenia na budowę wydanego przez Wójta Gminy Sierakowice. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie wykazali we wniosku niebezpieczeństwa powstania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a także wskazał, że decyzja wydana w postępowaniu nadzwyczajnym (stwierdzenie nieważności) co do zasady nie rodzi bezpośrednich skutków, które mogłyby stanowić przesłankę do wstrzymania jej wykonania zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący w zażaleniu podtrzymywali argumentację o "trudnych do powetowania skutków" i zagrożeniu ich egzystencji z uwagi na niemal ukończoną inwestycję i zaciągnięte kredyty. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, a wstrzymanie jest możliwe tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy zachodzi niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. NSA stwierdził, że zaskarżona decyzja (o stwierdzeniu nieważności pozwolenia na budowę) nie powoduje bezpośrednio takich skutków, jak np. decyzja zakazująca użytkowania czy nakazująca rozbiórkę, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie. Wobec braku przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., NSA orzekł jak w sentencji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście decyzji stwierdzających nieważność innych aktów.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem wniosku o wstrzymanie jest decyzja o stwierdzeniu nieważności pozwolenia na budowę, a nie sama decyzja pierwotna lub decyzja nakazująca rozbiórkę.

Zagadnienia prawne (2)

Czy decyzja stwierdzająca nieważność pozwolenia na budowę może stanowić podstawę do wstrzymania jej wykonania na wniosek strony?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, decyzja stwierdzająca nieważność pozwolenia na budowę sama w sobie nie rodzi bezpośrednich skutków, które uzasadniałyby wstrzymanie jej wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że wstrzymanie wykonania decyzji jest możliwe tylko w przypadku niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Decyzja o stwierdzeniu nieważności pozwolenia na budowę nie powoduje takich bezpośrednich skutków, w przeciwieństwie do decyzji zakazującej użytkowania czy nakazującej rozbiórkę.

Jakie przesłanki muszą być spełnione, aby sąd administracyjny wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Aby sąd administracyjny wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, muszą być spełnione dwie przesłanki: dopuszczalność wstrzymania oraz zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który precyzuje warunki wstrzymania wykonania aktu lub czynności, podkreślając wyjątkowy charakter tej instytucji.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie skarżących na postanowienie WSA o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Stwarza możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli występuje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 61 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zaskarżona decyzja (o stwierdzeniu nieważności pozwolenia na budowę) nie rodzi bezpośrednich skutków, które uzasadniałyby wstrzymanie jej wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. • Skarżący nie wykazali niebezpieczeństwa powstania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Odrzucone argumenty

Wykonanie decyzji spowoduje "trudne do powetowania skutki" i godzić będzie w podstawy egzystencji skarżących z uwagi na niemal ukończoną inwestycję i zaciągnięte kredyty.

Godne uwagi sformułowania

decyzja wydana w postępowaniu nadzwyczajnym w sprawie stwierdzenia nieważności, co do zasady nie rodzi bezpośrednich skutków • niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków

Skład orzekający

Małgorzata Stahl

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście decyzji stwierdzających nieważność innych aktów."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem wniosku o wstrzymanie jest decyzja o stwierdzeniu nieważności pozwolenia na budowę, a nie sama decyzja pierwotna lub decyzja nakazująca rozbiórkę.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.

Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji o nieważności pozwolenia na budowę? Kluczowe zasady.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst