II OZ 757/12

II OZ 757/12 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2012-09-13
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2012-08-13
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Dałkowska - Szary /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Uzasadnienie
Sygn. powiązane
VII SA/Wa 1126/11 - Wyrok WSA w Warszawie z 2012-11-23
II OZ 548/12 - Postanowienie NSA z 2012-06-29
II OZ 756/12 - Postanowienie NSA z 2012-09-13
Skarżony organ
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2012 poz 270
art. 141 par. 4, art. 166, art. 184, art. 197 par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. M., W. T. i W. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1126/11 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia postanowienia w sprawie ze skarg B. M., W. T., W. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydanym na rozprawie w dniu 22 marca 2012 r. i wpisanym do protokołu postanowieniem oddalił wniosek skarżących - B. M., W. T. i W. G. - o dopuszczenie dowodu z oględzin nieruchomości.
Pismem z dnia 22 marca 2012 r. skarżący wnieśli o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia powyższego postanowienia.
Postanowieniem z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1126/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 22 marca 2012 r.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia wskazano, że postanowienia ogłoszone na rozprawie sąd uzasadnia, gdy podlegają one zaskarżeniu (art. 163 § 1 p.p.s.a.). Katalog przypadków, w których dopuszczalne jest zażalenie na określone postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego zawiera art. 194 § 1 p.p.s.a. Przepis ten nie przewiduje zażalenia na oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania. Również żaden przepis szczególny ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zaskarżalności takiego postanowienia w drodze zażalenia. Od rzeczonego postanowienia nie przysługuje także skarga kasacyjna, gdyż postanowienie to nie kończy postępowania w sprawie. W związku z tym, że na postanowienie o oddaleniu wniosku o dopuszczenie dowodu nie przysługiwał żaden środek zaskarżenia, to Sąd nie miał obowiązku uzasadniać tego postanowienia.
Zażaleniem z dnia 6 sierpnia 2012 r. B. M., W. T. i W. G. zaskarżyli powyższe postanowienie w całości, zarzucając mu naruszenie art. 141 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270, dalej: p.p.s.a.) wobec niedostatecznego wyjaśnienia podstaw rozstrzygnięcia.
Z uwagi na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.
W zażaleniu podniesiono, że powinnością Sądu jest takie sformułowanie uzasadnienia rozstrzygnięcia, które w wyczerpujący sposób wyjaśni podstawę prawną orzeczenia, zaprezentuje argumentację przemawiającą za przyjęciem takiej a nie innej podstawy prawnej oraz pozwoli prześledzić proces subsumcji normy prawnej do określonego stanu faktycznego. Sąd I instancji wydając zaskarżone postanowienie ograniczył się w istocie do powołania art. 194 § 1 p.p.s.a. i lakonicznego, kilkuzdaniowego uzasadnienia jego zastosowania. Wydanie orzeczenia nastąpiło zatem, zdaniem skarżących, wbrew wytycznym określonym w art. 141 § 4 p.p.s.a., przez co pozbawiono stronę informacji o przesłankach rozstrzygnięcia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 141 § 4 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie. Jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi sprawa ma być ponownie rozpatrzona przez organ administracji, uzasadnienie powinno ponadto zawierać wskazania co do dalszego postępowania. Zgodnie natomiast z art. 166 p.p.s.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
W niniejszej sprawie, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, art. 141 § 4 p.p.s.a. nie został naruszony, bowiem Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia w sposób prawidłowy, wyczerpujący i przekonywujący przedstawił przesłanki, które legły u podstaw rozstrzygnięcia. Przede wszystkim Sąd I instancji przywołał treść przepisu regulującego kwestię uzasadniania postanowień ogłoszonych na rozprawie i wyjaśnił, dlaczego w niniejszej sprawie nie znajduje on zastosowania, co w konsekwencji skutkowało odmową sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 22 marca 2012 r.
Ponadto stwierdzić należy, że stanowisko przedstawione w zaskarżonym postanowieniu, zgodnie z którym postanowienie o odmowie dopuszczenia dowodu wydane na rozprawie nie podlega uzasadnieniu przez sąd, jest zgodne z przepisami prawa.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.