II OZ 747/06

II OZ 747/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-07-14
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-06-19
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Krystyna Borkowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Sygn. powiązane
II SA/Gd 1029/05 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2006-09-19
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. J.-J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 kwietnia 2006r. sygn. akt II SA/Gd 1029/05 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi G. J.-J. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 października 2005r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: - oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
W dniu 17 listopada 2005r. (data nadania przesyłki pocztowej) G. J.-J. złożyła skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 października 2005r. Nr [...]. W skardze, złożonej jeden dzień po upływie terminu, pełnomocnik skarżącej G. J.-J. zawarł wniosek o przywrócenie terminu do złożenia tej skargi, podnosząc iż dzień wcześniej, tj. w ostatnim dniu terminu do złożenia skargi, skarżąca rozchorowała się nagle i nie zdołała przekazać swoim pełnomocnikom swojego stanowiska co do wnoszenia skargo do sądu.
Zarządzeniem z dnia 9 marca 2006r. przewodniczący zobowiązał pełnomocników G. J.-J. do nadesłania oświadczenia skarżącej wskazującego na okoliczności uniemożliwiające jej skontaktowanie się z pełnomocnikiem w dniu 16 listopada 2006r. oraz zwolnienia lekarskiego wystawionego dla skarżącej, obejmującego ww. dzień.
W odpowiedzi nadesłano oświadczenie G. J.-J., w którym skarżąca oświadczyła, iż nie posiada zwolnienia lekarskiego, gdyż nie było jej, jako osobie bezrobotnej, do niczego potrzebne. Załączono kserokopię recepty wystawionej w dniu 18 października 2005r. przez lekarza psychiatrę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2006r., sygn. akt II SA/Gd 1029/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do złożenia skargi. Sąd podniósł, iż skarżąca nie uprawdopodobniła, że stan jej zdrowia psychicznego uniemożliwił zachowanie terminu do złożenia skargi. Także przedłożona recepta nie pozwala przyjąć, iż prawie miesiąc później skarżąca była w takim stanie, który uniemożliwiał jakikolwiek kontakt z pełnomocnikami.
Na powyższe postanowienie pełnomocnik G. J.-J. złożył zażalenie podkreślając, iż skarżąca wnosiła o przesłuchanie jej na okoliczność uprawdopodobnienia przyczyn uchybienia terminu do złożenia skargi. Obowiązkiem skarżącej było jedynie uprawdopodobnienie, a nie udowodnienie braku winy w uchybieniu terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie Sąd I instancji zasadnie odmówił przywrócenia terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku, respektując art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie bowiem do art. 87 § 2 tej ustawy strona powinna we wniosku uprawdopodobnić, że uchybienie terminu zaszło z przyczyn przez nią niezawinionych, a w niniejszej sprawie zawarty w skardze wniosek takiego uprawdopodobnienia nie zawiera.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, mimo, iż Sąd I instancji stworzył jej taką możliwość, wzywając do nadesłania stosownego oświadczenia i zwolnienia lekarskiego. Nie sposób natomiast za takie uprawdopodobnienie uznać niczym nie popartego twierdzenia o takim stanie zdrowia psychicznego skarżącej, który uniemożliwiał jej przekazanie pełnomocnikowi zlecenia co do złożenia skargi do sądu. Takim uprawdopodobnieniem nie jest także recepta, której kserokopię nadesłano do akt, skoro, jak trafnie zauważył Sąd I instancji, została ona wystawiona prawie miesiąc przed ostatnim dniem do złożenia skargi.
W odniesieniu do zarzutów zażalenia stwierdzić należy, iż wniosek o przesłuchanie strony co do przyczyn uchybienia terminu nie był wiążący dla sądu. W sprawach takich jak niniejsza nie ma Sąd nie ma obowiązku prowadzenia postępowania dowodowego, gdyż to na stronie wnioskującej o przywrócenie terminu ciąży obowiązek uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu. Stwierdzić także należy, iż wezwanie do nadesłania oświadczenia dostatecznie umożliwia stronie przedstawienie swoich racji, tym bardziej, że korzysta ona z profesjonalnej pomocy prawnej.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.