II OZ 714/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej organu, uznając, że przepis o opłatach dotyczy pism wnoszonych przez profesjonalnych pełnomocników, a nie tych wnoszonych przez stronę, nawet jeśli sporządzonych przez pełnomocnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną Wojewody Opolskiego z powodu nieuiszczenia wpisu stałego, powołując się na art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewoda złożył zażalenie, argumentując, że skarga została wniesiona przez stronę, a nie przez pełnomocnika, mimo że została przez niego sporządzona. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za zasadne, stwierdzając, że art. 221 dotyczy pism wnoszonych przez adwokatów lub radców prawnych, a nie tych wnoszonych przez stronę, nawet jeśli sporządzonych przez profesjonalnego pełnomocnika.
Sprawa dotyczyła zażalenia Wojewody Opolskiego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, które odrzuciło skargę kasacyjną Wojewody od wyroku WSA. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę kasacyjną, wskazując na brak uiszczenia wpisu stałego w wysokości 250 zł, co zgodnie z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi podstawę do odrzucenia pisma wnoszonego przez profesjonalnego pełnomocnika. Wojewoda Opolski wniósł zażalenie, podnosząc, że skarga kasacyjna została sporządzona przez radcę prawnego, ale wniesiona przez stronę, co jest dopuszczalne na mocy art. 173 § 2 PPSA. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za usprawiedliwione. Sąd podkreślił, że art. 221 PPSA dotyczy wyłącznie pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego, a nie tych wnoszonych przez stronę, nawet jeśli zostały sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została wniesiona przez Wojewodę, a nie przez jego pełnomocnika, który jedynie ją sporządził. W związku z tym zastosowanie art. 221 PPSA było błędne. NSA uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 221 PPSA dotyczy wyłącznie pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego i nie może stanowić podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej sporządzonej przez radcę prawnego, lecz wniesionej przez stronę.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że przymus adwokacko-radcowski dotyczy sporządzenia skargi kasacyjnej, a nie jej wniesienia. Skoro skarga została wniesiona przez stronę, a nie przez pełnomocnika, zastosowanie art. 221 PPSA było błędne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 221
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wyłącznie pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego i nie może stanowić podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej sporządzonej przez radcę prawnego, lecz wniesionej przez stronę.
Pomocnicze
PPSA art. 175 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 173 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
PPSA art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została wniesiona przez stronę (Wojewodę), a nie przez pełnomocnika, co wyłącza zastosowanie art. 221 PPSA dotyczącego pism wnoszonych przez profesjonalnych pełnomocników.
Odrzucone argumenty
Skarga kasacyjna została wniesiona przez pełnomocnika i nie uiszczono od niej należnego wpisu stałego, co stanowi podstawę do jej odrzucenia na mocy art. 221 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) dotyczy wyłącznie pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego i nie może stanowić podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej sporządzonej przez radcę prawnego, lecz wniesionej przez stronę.
Skład orzekający
Barbara Adamiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 221 PPSA w kontekście wnoszenia skarg kasacyjnych przez strony, a nie tylko przez profesjonalnych pełnomocników."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnoszeniem skargi kasacyjnej przez organ administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą wnoszenia skarg kasacyjnych przez organy i stosowania przepisów o opłatach sądowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy organ wnosi skargę kasacyjną: czy musi płacić wpis, jeśli zrobił to sam, a nie pełnomocnik?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 714/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-09-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-11 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Adamiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Odrzucenie skargi kasacyjnej Sygn. powiązane II SA/Wr 1233/03 - Wyrok WSA w Opolu z 2005-03-29 II OSK 1416/05 - Wyrok NSA z 2006-11-23 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 185 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tezy Przepis art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ dotyczy wyłącznie pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego i nie może stanowić podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej sporządzonej przez radcę prawnego, lecz wniesionej przez stronę. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 9 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wojewody Opolskiego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 6 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Wr 1233/03 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej Wojewody Opolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 marca 2005 r. sygn. akt II SA/Wr 1233/03 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 16 kwietnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, postanowieniem z dnia 6 czerwca 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 1233/03, odrzucił zarówno skargę kasacyjną I. i Z. Ś. jak i skargę kasacyjną Wojewody Opolskiego, od wyroku tegoż Sądu z dnia 6 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Wr 1233/03. W uzasadnieniu Sąd wskazał – w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej Wojewody Opolskiego – iż wymieniony środek odwoławczy został w wniesiony przez pełnomocnika Organu, bez uiszczenia należnego wpisu, który w niniejszej sprawie ma niewątpliwie charakter stały i wynosi 250 zł, co wynika z § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zatem wniesienie przez pełnomocnika skargi kasacyjnej bez uiszczenia należnego wpisu, powoduje – zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – jej odrzucenie. Wojewoda Opolski złożył zażalenie na to postanowienie podnosząc, iż instytucja przymusu adwokackiego nie rozciąga się na wniesienie skargi, ogranicza się natomiast do jej sporządzenia. W niniejszej sprawie wymóg ten został dotrzymany, gdyż skarga kasacyjna została sporządzona przez radcę prawnego, przez niego podpisana, jednakże to strona wniosła powyższy środek odwoławczy. Forma ta bowiem jest dopuszczalna w świetle art. 173 § 2 cytowanej ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie ma usprawiedliwioną podstawę. Stosownie do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. I taki właśnie charakter ma wpis od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. Należy jednak zaznaczyć, iż przewidziany w art. 175 § 1 powołanej ustawy, przymus adwokacko-radcowski, wskazuje jedynie, że skarga kasacyjna powinna być jedynie sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, nie wymaga się natomiast aby przedmiotowy środek odwoławczy został również wniesiony przez tegoż pełnomocnika. Oczywiście nie jest to wykluczone, jednakże zgodnie z art. 173 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Właśnie z takiej możliwości skorzystał w niniejszej sprawie Wojewoda Opolski. Bowiem jak wynika z załączonego do skargi kasacyjnej pisma przewodniego Organu (karta 60 akt) – wbrew twierdzeniom Sądu I instancji – przedmiotowa skarga kasacyjna została wniesiona prze Wojewodę, a nie przez jego pełnomocnika, który wyłącznie ją sporządził i podpisał. Zatem błędnym było zastosowanie – w świetle powyższego – art. 221 powołanej ustawy, który dotyczy wyłącznie pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego i nie może stanowić podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej sporządzonej przez radcę prawnego, lecz wniesionej przez stronę. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak wyżej.