II OZ 702/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego, uznając, że jego wartość (30 tys. zł) może stanowić znaczną szkodę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę domku letniskowego, uznając, że skarżąca nie uprawdopodobniła trudnych do odwrócenia skutków ani znacznej szkody. Skarżąca wniosła zażalenie, podnosząc, że domek o wartości 30 tys. zł stanowi dorobek jej życia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za uzasadnione, uchylił postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji, stwierdzając, że rozbiórka obiektu o takiej wartości może spowodować znaczną szkodę.
Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarżąca nie wykazała, iż wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki lub znaczną szkodę, wskazując na brak określenia wysokości szkody i niewystarczające powołanie się na przesłanki z art. 61 § 3 PPSA. Skarżąca, U. M., wniosła zażalenie, argumentując, że wybudowany w 1994 roku domek letniskowy o powierzchni 47,5 m2 z poddaszem, którego wartość ocenia na około 30 tys. zł, stanowi dorobek jej życia i jego rozbiórka spowoduje znaczną szkodę. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na posiedzeniu niejawnym, uznał je za uzasadnione. Sąd podkreślił, że wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę z reguły powoduje uszczerbek majątkowy, który może stanowić znaczną szkodę. W ocenie NSA, w okolicznościach sprawy, gdzie wartość obiektu wynosi około 30 tys. zł i stanowi dorobek życia skarżącej, należy przyjąć niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Sąd zaznaczył, że wstrzymanie wykonania ma charakter tymczasowy. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującej rozbiórkę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektów budowlanych z reguły powoduje uszczerbek majątkowy, który może stanowić znaczną szkodę w rozumieniu art. 61 § 3 PPSA, zwłaszcza gdy obiekt ma znaczną wartość i stanowi dorobek życia skarżącej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wartość obiektu budowlanego (30 tys. zł) i fakt, że stanowi on dorobek życia skarżącej, uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji o rozbiórce, ponieważ może to spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
PPSA art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość obiektu budowlanego (30 tys. zł) i jego znaczenie dla skarżącej jako dorobku życia uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji o rozbiórce z uwagi na ryzyko znacznej szkody.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że skarżąca nie uprawdopodobniła znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ nie określiła wysokości szkody i jedynie powołała się na przesłanki z art. 61 § 3 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektów budowlanych z reguły powoduje uszczerbek majątkowy, który może stanowić znaczną szkodę znaczny uszczerbek majątkowy, który należy oceniać łącznie z sytuacją materialną skarżącej, która jak twierdzi, stanowi jej dorobek życia
Skład orzekający
Eugeniusz Mzyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji o rozbiórce na gruncie art. 61 § 3 PPSA, zwłaszcza w kontekście znacznej szkody i dorobku życia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o rozbiórce, gdzie wartość obiektu i jego znaczenie dla strony są kluczowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o wstrzymaniu wykonania decyzji administracyjnej i znaczenie indywidualnej sytuacji strony dla oceny ryzyka znacznej szkody.
“Czy rozbiórka domu może być "znaczną szkodą"? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 30 000 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 702/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-09-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Eugeniusz Mzyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Nadzór budowlany Sygn. powiązane II SA/Gd 173/05 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2006-05-10 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonego orzeczenia Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 188 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Eugeniusz Mzyk po rozpoznaniu w dniu 9 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 maja 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 173/05 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi U. M. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2004r., Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2004r. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 173/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2004r., Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu Sąd Wojewódzki przytoczył, że skarżąca U. M. nie uprawdopodobniła, aby wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować przewidziane w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) trudne do odwrócenia skutki, bądź znaczną szkodę. W szczególności skarżąca nie określiła wysokości ewentualnej szkody jaką spowoduje wykonanie decyzji, nie uprawdopodobniła też, że byłaby to szkoda w znacznym rozmiarze. Nie jest, zdaniem Sądu, wystarczające dla wstrzymania zaskarżonej decyzji wyłącznie powołanie się przez skarżącą na jedną z przesłanek wynikających z wyżej wymienionego przepisu oraz wskazanie, iż wartość obiektów budowlanych, których decyzja o rozbiórce dotyczy wynosi 20 tys. zł. Zażalenie na to postanowienie wniosła skarżąca U. M., która podniosła, że przedmiotowy domek letniskowy o powierzchni 47,5 m2 z poddaszem wybudowała w 1994r. i wg niej obiekt ten ma znaczną wartość, którą wycenia obecnie na około 30 tys. zł. Wybudowanie tego domu kosztowało ją wiele lat wyrzeczeń i oszczędności. Na tej podstawie skarżąca wnosiła o zmianę postanowienia i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest uzasadnione. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektów budowlanych z reguły powoduje uszczerbek majątkowy, który może stanowić znaczną szkodę w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Nie oznacza to oczywiście konieczności uwzględnienia, w każdej sprawie zawierającej rozstrzygnięcie o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego, wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jednakże wymieniony powyżej przepis zawiera kryteria, od których uzależnione jest rozstrzygnięcie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd. Należy do nich znaczny uszczerbek majątkowy, który należy oceniać łącznie z sytuacją materialną skarżącej, która jak twierdzi, stanowi jej dorobek życia. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należy zatem przyjąć, że rozebranie obiektu budowlanego, którego wartość obecnie skarżąca ocenia na około 30.000 zł.(słownie trzydzieści tysięcy złotych) o powierzchni zabudowy (jak twierdzi skarżąca) 47,5 m2 z poddaszem, znajdującego na działce nr 1518 może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Należy przy tym mieć na uwadze, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter rozstrzygnięcia tymczasowego i obowiązuje do czasu merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy przez Sąd. Z tych względów na podstawie art. 188 w związku z art. 197 powoływanej już ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.