II OZ 698/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na odmowę wstrzymania uchwały Rady Miejskiej w sprawie nieuwzględnienia zarzutu do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając, że nie zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania aktu na tym etapie postępowania.
Skarżący D.R. złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej L. dotyczącą nieuwzględnienia jego zarzutu do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wnosząc o wstrzymanie jej wykonania z uwagi na ryzyko nieodwracalnych szkód. WSA odmówił wstrzymania, uznając, że uchwała o odrzuceniu zarzutów nie kończy procedury planistycznej i nie spełnia przesłanek z art. 61 § 3 PPSA. NSA oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA i podkreślając, że dopiero uchwalenie planu może rodzić negatywne skutki.
D.R. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej L. z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie nieuwzględnienia jego zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego L. – [...] w rejonie ulic P., W. i [...]. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonalności uchwały, argumentując, że jej wykonanie spowoduje niepowetowane i nieodwracalne szkody, uniemożliwiając realizację jego roszczeń. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2005 r. WSA w Poznaniu oddalił ten wniosek, wskazując, że nie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 PPSA, ponieważ uchwała o odrzuceniu zarzutów nie kończy procedury planistycznej. D.R. złożył zażalenie na to postanowienie, podnosząc, że wykonanie uchwały i uchwalenie planu z drogą przez jego grunty spowoduje znaczne i trudne do odwrócenia skutki, uniemożliwiając mu prowadzenie gospodarstwa rolnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że zgodnie z art. 61 § 1 PPSA wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, a na podstawie art. 61 § 3 PPSA wstrzymanie wykonania może nastąpić tylko w przypadku niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA uznał, że zaskarżona uchwała o nieuwzględnieniu zarzutów nie wywołuje takich skutków, stanowiąc jedynie etap postępowania planistycznego, a negatywne skutki mogą pojawić się dopiero po uchwaleniu planu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o odrzuceniu zarzutów nie kończy procedury planistycznej i nie wywołuje skutków prawnych nakładających bezpośrednio uprawnienia lub obowiązki na stronę, w związku z czym nie zachodzą przesłanki do wstrzymania jej wykonania.
Uzasadnienie
Uchwała o nieuwzględnieniu zarzutów jest jedynie etapem postępowania planistycznego, a nie aktem kończącym procedurę. Negatywne skutki dla strony mogą pojawić się dopiero po uchwaleniu planu, co nie spełnia kryteriów znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w momencie podejmowania uchwały o odrzuceniu zarzutów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Pomocnicze
PPSA art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o nieuwzględnieniu zarzutów do planu zagospodarowania przestrzennego nie kończy procedury planistycznej. Nie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 PPSA, gdyż uchwała ta nie nakłada bezpośrednio żadnych obowiązków ani uprawnień i nie powoduje znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków na tym etapie.
Odrzucone argumenty
Wykonanie uchwały o odrzuceniu zarzutów spowoduje niepowetowane i nieodwracalne szkody, uniemożliwiając realizację roszczeń skarżącego (w tym prowadzenie gospodarstwa rolnego).
Godne uwagi sformułowania
uchwała o odrzuceniu zarzutów nie kończy procedury planistycznej nie nakłada ona bowiem na skarżącego bezpośrednio żadnych uprawnień ani obowiązków Dopiero uchwała o uchwaleniu planu może spowodować negatywne z punktu widzenia skarżącego skutki
Skład orzekający
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 PPSA w kontekście wstrzymania wykonania uchwał dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na etapie rozpatrywania zarzutów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wstrzymania wykonania domaga się strona na etapie rozpatrywania zarzutów do projektu planu, a nie po uchwaleniu planu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania planistycznego i możliwości wstrzymania wykonania uchwał, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Kiedy można wstrzymać uchwałę planistyczną? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 698/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-09-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Jaśkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Po 101/05 - Wyrok WSA w Poznaniu z 2006-03-08 Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2005 r. sygn. akt II SA/Po 101/05 o odmowie wstrzymania uchwały w sprawie ze skargi D. R. na uchwałę Rady Miejskiej L. z dnia [...] listopada 2004r. Nr . w przedmiocie nieuwzględnienia zarzutu do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić zażalenie Uzasadnienie W dniu 3 stycznia 2005 r. D. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej L. z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie nieuwzględnienia zarzutu wniesionego przez Pana D. R., zam. L., ul. [...] do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego L. – [...] w rejonie ulic P., W. i [...]. W skardze tej zawarł wniosek o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej uchwały uzasadniając go tym, iż jej ewentualne wykonanie spowoduje niepowetowane i nieodwracalne szkody oraz tym samym niemożność realizacji jego roszczenia. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2005 r. sygn. akt II SA/Po 101/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej uchwały. W uzasadnieniu podkreślił, że nie zachodzą w sprawie przesłanki z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ uchwała o odrzuceniu zarzutów nie kończy procedury planistycznej. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 28 kwietnia 2005 r. W dniu 5 maja 2005 r. D. R. złożył zażalenie na to postanowienie wnosząc o jego zmianę ewentualnie uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Wskazał, że wykonanie tej uchwały, a w następstwie jej uchwalenie planu i przeprowadzenie drogi przez należące do niego grunty spowoduje znaczne i trudne do odwrócenia skutki, gdyż uniemożliwi mu prowadzenie gospodarstwa rolnego. Zarządzeniem z dnia 9 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni opłaty w kwocie 100 zł od wniesionego zażalenia pod rygorem jego odrzucenia. Doręczono je skarżącemu w dniu 13 maja 2005 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył że: Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zaskarżona uchwała w sprawie nieuwzględnienia zarzutów nie wywołuje takich skutków. Nie nakłada ona bowiem na skarżącego bezpośrednio żadnych uprawnień ani obowiązków. Stanowi jedynie pewien etap w postępowaniu planistycznym, nie kończy natomiast tego postępowania. Dopiero uchwała o uchwaleniu planu może spowodować negatywne z punktu widzenia skarżącego skutki, co podkreśla zresztą sam skarżący w swoim zażaleniu. Dlatego odmawiając wstrzymania uchwały o nieuwzględnieniu zarzutów Wojewódzki Sąd Administracyjny nie naruszył prawa. Stąd Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI