II OZ 651/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na zarządzenie o rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym, uznając niedopuszczalność takiego zażalenia.
Skarżący złożyli zażalenie na postanowienie WSA, które odrzuciło ich zażalenie na zarządzenie o rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, chyba że dotyczy ono kosztów sądowych lub pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie P. S. i A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło ich zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII WSA o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. Sąd I instancji uzasadnił odrzucenie brakiem podstaw prawnych do wniesienia zażalenia na takie zarządzenie. NSA podzielił to stanowisko, wskazując, że zgodnie z art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zażalenie przysługuje jedynie na zarządzenia przewodniczącego enumeratywnie wymienione w ustawie, tj. na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Ponieważ zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym nie należy do tych kategorii, wniesienie na nie zażalenia jest niedopuszczalne. NSA podkreślił również, że tryb uproszczony w tym przypadku (art. 119 pkt 3 p.p.s.a.) wynikał z charakteru sprawy (postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych) i nie wymagał zgody stron, w przeciwieństwie do trybu z art. 119 pkt 2 p.p.s.a. W związku z tym, zażalenie skarżących zostało oddalone.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, z wyjątkiem zarządzeń dotyczących kosztów sądowych lub pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi enumeratywnie wymienia przypadki, w których przysługuje zażalenie na zarządzenie przewodniczącego. Zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym nie znajduje się w tym katalogu, co czyni takie zażalenie niedopuszczalnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_zażalenie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym z urzędu, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 198
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie przysługuje na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje możliwość jego wniesienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49 § § 2 zdanie drugie
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wniesienia zażalenia na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w wyznaczonym terminie.
p.p.s.a. art. 227 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wniesienia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym (art. 119 pkt 3 p.p.s.a.). Zażalenie przysługuje jedynie na zarządzenia przewodniczącego enumeratywnie wymienione w ustawie (art. 198 p.p.s.a.).
Odrzucone argumenty
Skarżący nigdy nie wyrazili zgody na rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Godne uwagi sformułowania
ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na inne zarządzenie przewodniczącego niż wymienione w powołanych wyżej przepisach ustawy. Tryb postępowania nie jest zatem uzależniony od woli strony tak jak w przypadku art. 119 pkt 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących dopuszczalności zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, w szczególności w kontekście trybu uproszczonego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w sądach administracyjnych; nie rozstrzyga meritum sprawy budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy wąskiego zagadnienia dopuszczalności środka zaskarżenia. Jest istotna dla prawników procesowych, ale nie dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 651/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-11-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych Sygn. powiązane VII SA/Wa 523/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-01-31 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. i A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lipca 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 523/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi P. S. i A. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 stycznia 2024 r. nr 125/24 w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 26 lipca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie P. S. i A. S. (dalej "skarżący") na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2024 r. o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a.") nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie skierowania sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 3 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyli skarżący, wnosząc o jego zmianę. Skarżący podnieśli, że nigdy nie wyrazili zgody na rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z treścią art. 198 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje możliwość jego wniesienia. Podnieść należy, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszcza wniesienie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego jedynie w dwóch przypadkach: na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania pisma, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w wyznaczonym terminie (zdanie drugie art. 49 § 2 p.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Zwrócić należy uwagę, że powołana ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na inne zarządzenie przewodniczącego niż wymienione w powołanych wyżej przepisach ustawy. To zaś oznacza, że wniesienie zażalenia na innego rodzaju niż ww. wymienione zarządzenie przewodniczącego, w tym zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, jest niedopuszczalne. W tej sytuacji Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z 16 maja 2024 r., którym Przewodniczący skierował sprawę do rozpoznania w trybie uproszczonym wyznaczając jednocześnie skład orzekający i termin posiedzenia. Jak bowiem wskazano powyżej, żaden przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na takie zarządzenie. W złożonym zażaleniu strona podnosi, że nie wyraziła zgody na rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Należy wskazać, że stosownie do art. 119 pkt 3 p.p.s.a. sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym z urzędu, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, bowiem przedmiotem sprawy jest postanowienie organu w zakresie wstrzymania wykonania robót budowlanych. Tryb postępowania nie jest zatem uzależniony od woli strony tak jak w przypadku art. 119 pkt 2 p.p.s.a., który dla odmiany stanowi, że sprawa może być skierowana do rozpoznania w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w tym trybie, a żadna z pozostałych stron w terminie 14 dni od dnia zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 i art. 197 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI